Гражданский кодекс часть 1

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Юртаева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Биробиджанский Завод Металлоконструкций» на постановление мирового судьи Правобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 23.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Биробиджанский Завод Металлоконструкций»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Правобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 23.06.2023 ООО «Биробиджанский Завод Металлоконструкций» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 312 391 рубля 80 копеек.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Биробиджанский Завод Металлоконструкций» обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, при установлении вины общества в совершении административного правонарушения признать его малозначительным, снизить размере административного штрафа, мотивируя тем, что на 1 июня 2023 года остаток денежных средств на счетах предприятия составлял 437 549 рублей 91 копейку, что объективно доказывает тот факт, что результаты хозяйственной деятельности общества не позволяли аккумулировать денежные средства необходимые для погашения суммы административного штрафа назначенного по Постановлению № 79011928400439000013 от 24.01.2020 в размере 10 312 391 рубля 50 копеек. Свободных средств на счетах общества недостаточно даже для удовлетворения первоочередных потребностей общества, в том числе для поддержания производства, а в случае уплаты штрафа в размере санкции статьи деятельность общества будет парализована. В этой ситуации неизбежно последует отказ основных поставщиков от поставок, приостановка поставок энергии, приостановление работы со стороны работников, то есть полная остановка производственной деятельности общества, внеплановые убытки на неустойки, сохранение среднего заработка работникам и выплаты компенсации работников. 16.02.2023 налоговым органом в отношении заявителя подано заявление о признании несостоятельным (банкротом), согласно которого имеется задолженность по обязательным платежам, которая не погашена в установленный срок. Общество, в свою очередь, соответствует критериям, предусмотренным законом о банкротстве. Определением Арбитражного суда ЕАО от 27.03.2023 по делу заявление уполномоченного органа возвращено в связи с предоставлением должнику отсрочки в уплате обязательных платежей. Отсрочка предоставлена на основании решения от 14.03.2023, в целях обеспечения которого заключен договор залога движимого имущества от 06.03.2023. По условиям договора общество передало в залог УФНС РФ по ЕАО принадлежащее на праве собственности ООО «Биробиджанский завод металлоконструкций» имущество с целью обеспечения исполнения обязательств по оплате налогов и страховых взносов, а также пеней и штрафов в размере 3 597 103 рублей 93 копеек сроком до 06 марта 2024 года. 29.05.2023 обществом подано заявление об отсрочке исполнения административного наказания, которое рассмотрено, 01.06.2023 вынесено определение о предоставлении отсрочки сроком на шесть месяцев, по 01.12.2023 включительно. Налоговым органом установлено, что приведенные ООО «БирЗМ» обстоятельства свидетельствовали о невозможности исполнения постановления о назначении административного наказания в установленные сроки. Считает, что незначительный период просрочки оплаты административного штрафа, наличие обеспечительных мер по приостановлению исполнения постановления налогового органа, наличие отсрочки в его уплате, могут быть признаны судом обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Биробиджанский Завод Металлоконструкций» Чебаков Н.Н. доводы жалобы поддержал.

Изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, и следует из материалов дела, что постановлением инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану ЕАО от 24.01.2020 № 79011928400439000013 юридическое лицо - ООО «Биробиджанский Завод Металлоконструкций» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 38 671 468,31 руб.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (пункт 1 статьи 31.1 КоАП РФ).

Воспользовавшись правом на обжалование указанного выше постановления, общество подало на него жалобу в Арбитражный суд ЕАО.

Решение арбитражного суда вступает в законную сипу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба (ч. 4 ст. 206 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда ЕАО от 02.02.2021 по делу № А16-346/2020, оставлением без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2021 № 06АП-1103/2021, по заявлению ООО «Биробиджанский Завод Металлоконструкций» постановление Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану ЕАО от 24.01.2020 № 79011928400439000013 о назначении административного наказания признано незаконным и отменено.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.07.2021 решение Арбитражного суда ЕАО от 02.02.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2021 по делу № А16-346/2020 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд ЕАО.

17.10.2022 решением Арбитражного суда ЕАО постановление № 79011928400439000013 от 24.01.2020 признано незаконным и отменено.

25.01.2023 постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда ЕАО от 17.10.2022 года отменено.

Соответственно 25.01.2023 года Постановление о назначении наказания от 24.01.2020 № 79011928400439000013 (в редакции постановления УФНС России о прекращении исполнения наказания от 12.08.2022) вступило в законную силу.

16.02.2023 УФНС по ЕАО подано заявление в Арбитражный суд ЕАО о признании ООО «Биробиджанский завод металлоконструкций» банкротом.

Вместе с тем 27.03.2023 определением Арбитражного суда ЕАО заявление УФНС по ЕАО о признании должника банкротом судом возвращено, в том числе и в связи с принятием налогового органа решения о предоставлении должнику отсрочки по уплате налоговых долгов.

28.03.2023 определением Арбитражного суда Дальневосточного округа приняты обеспечительные меры и исполнение постановления инспекции ФНС по г. Биробиджану от 24.01.2020 приостановлено до вынесения судебного акта по результатам рассмотрения кассационной жалобы.

02.05.2023 кассационная жалоба рассмотрена и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа постановление Шестого арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда ЕАО от 25.01.2023 года оставлено без изменений, обеспечительные меры отменены.

01.06.2023 года УФНС по ЕАО определением от 01.06.2023 удовлетворено ходатайство ООО «Биробиджанский завод металлоконструкций» и обществу предоставлена отсрочка исполнения постановления о назначении наказания от 24.01.2020 № 79011928400439000013 сроком на 6 месяцев. •

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Постановление о назначении наказания от 24.01.2020 № 79011928400439000013 вступило в законную силу 25.01.2023.

Исчисление срока добровольной оплаты штрафа, - 60-ти дней, начинается с 26.01.2023 и заканчивается 27.03.2023, последний день для уплаты штрафа.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления налогового органа от 24.01.2020 о наложении на общество административного штрафа, до 27.03.2023 не предоставлялись.

На день обращения ООО «Биробиджанский завод металлоконструкций» в Арбитражный суд Дальневосточного округа с заявлением о приостановлении исполнения постановления от 24.01.2020, оно вступило в законную силу (25.01.2023 года), а, следовательно, в силу положений ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, указанный штраф должен был быть оплачен не позднее 27.03.2023 таким образом датой совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ является 28.03.2023.

Вместе с тем, с 28.03.2023 года исполнение постановления налоговой инспекции от 24.01.2020 года Арбитражным судом Дальневосточного округа приостановлено. Срок действия обеспечительных мер в виде приостановления данного постановления истек 02.05.2023. Штраф обществом до 03.05.2023 не уплачен.

Поскольку административный штраф обществом не оплачен, 02.06.2023 старшим государственным налоговым инспектором отдела камерального контроля УФНС России вынесен протокол об административном правонарушении № 79002313100057300003 в отношении ООО «Биробиджанский Завод Металлоконструкций».

Как указывалось выше, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. В случае его обжалования, постановление вступает в законную силу, со дня вступления в законную силу судебного акта, которым жалоба на постановление оставлена без удовлетворения, а постановление о привлечении к административной ответственности без изменения, то есть постановление о привлечении к административной ответственности признано законным (ст. 31.1 КоАП РФ).

С учетом вышеприведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, мировой судья, обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях ООО «Биробиджанский Завод Металлоконструкций» усматривается вина, предусмотренная ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в виде уклонения общества от назначенного наказания, обществом не предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП предусмотрена административная ответственность, в том числе не предприняты меры по обращению с заявлением об отсрочке уплаты штрафа.

Вопреки доводов жалобы, правовых оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется.

Так, согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Оснований для применения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности уплаты штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с настоящей жалобой не представлено.

Доводы, изложенные в жалобе ООО «Биробиджанский Завод Металлоконструкций» являлись предметом проверки мировым судьей, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении мирового судьи, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Биробиджанский Завод Металлоконструкций» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «Биробиджанский Завод Металлоконструкций» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено мировым судьей ООО «Биробиджанский Завод Металлоконструкций» в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Кроме того мировой судья при назначении наказания посчитал возможным применение положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, таким образом, сумма штрафа, назначена оспариваемым постановлением с учетом финансового положения общества менее минимального размера.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену принятого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Правобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 23.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Биробиджанский Завод Металлоконструкций», оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Биробиджанский Завод Металлоконструкций» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его принятия, на него может быть подана жалоба в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, г. Владивосток, ул. Светланская, 54) в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья О.А. Юртаева