Гражданский кодекс часть 1

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Коцубин Ю.М., с участием защитника должностного лица, привлечённого к административной ответственности (Керейтова А.Р.), – Чомаева М.К., представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике – Ахба И.Р.,

рассмотрев в здании суда жалобу Керейтова Азнаура Рамазановича на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике Уракчиева А.С. от 24 мая 2019 года о назначении административного наказания по делу № 186-З об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП),

установил:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике Уракчиева А.С. от 24 мая 2019 года председатель аукционной комиссии Республиканского государственного казённого учреждения «Карачаево-Черкесское республиканское управление автомобильных дорог общего пользования территориального значения «Карачаевочеркесавтодор» Керейтов А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП, и на него был наложен административный штраф в размере 30 000 руб. Как следует из указанного постановления, административное правонарушение заключалось в принятии аукционной комиссией решения от 27 ноября 2018 года о признании соответствующей установленным требования заявки единственного участника электронного аукциона ООО ИСК «Кубанское». Между тем, данным участником аукциона по позиции «Мастика битумная горячая» в заявке не была конкретизирована марка мастики, а предложены все перечисленные марки. Указанная в заявке марка мастики МБК-Г-55А не соответствует предложению участника – «Мастика с добавлением гербицида». По позиции «Анкерные болты» также не конкретизирован класс прочности болтов, а указаны два класса – 10.9 и 12.9. Как указано в постановлении, действия аукционной комиссии нарушают ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

Керейтов А.Р. обратился в Черкесский городской суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 24 мая 2019 года, в которой просит это постановление отменить, сославшись на малозначительность допущенного нарушения.

В суде защитник Керейтова А.Р. – Чомаев М.К. поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить. Объяснил, что в заявке подрядчик указал две марки битума, которые соответствуют требованиям заказчика. Если бы комиссия отклонила заявку по незначительным формальным основаниям, пришлось бы отложить ремонтные работы, что в декабре привело бы к невозможности освоения бюджетных денег в 2018 финансовом году. Признание заявки соответствующей требованиям закона позволило начать работы по ремонту автомобильной дороги, и эти работы в настоящее время продолжаются.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике – Ахба И.Р. просила в удовлетворении жалобы отказать, отметив, что допущенное Керейтовым А.Р. нарушение нельзя отнести к малозначительному.

Рассмотрев жалобу, выслушав объяснения защитника и представителя государственного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья пришёл к выводу о том, что в рассматриваемом деле имеет место малозначительность административного правонарушения.

Как указано в ст.24.1 КоАП, основной задачей производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.2.9 КоАП при малозначительности совершённого административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В силу п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП в случае объявления устного замечания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае председатель аукционной комиссии Республиканского государственного казённого учреждения «Карачаево-Черкесское республиканское управление автомобильных дорог общего пользования территориального значения «Карачаевочеркесавтодор» Керейтов А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, которое, по мнению руководителя территориального антимонопольного органа, заключалась в признании соответствующей установленным требования заявки единственного участника электронного аукциона ООО ИСК «Кубанское», в которой не была конкретизирована марка битумной мастики, а предложено несколько марок, и в которой не был конкретизирован класс прочности анкерных болтов, а указаны два класса.

Между тем, допущенное аукционной комиссией, председателем которой являлся Керейтов А.Р., нарушение не привело к сколько-нибудь значительному нарушению чьих-либо прав и/или охраняемых законом интересов, не создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Напротив, принятие аукционной комиссией решения о признании поданной единственным участником аукциона заявки соответствующей требованиям закона, позволило освоить выделенные на 2018 год бюджетные средства, необходимые для ремонта моста через реку Большой Зеленчук автомобильной дороги Черкесск-Исправная-Сторожевая. Допущенное правонарушение является малозначительным, в связи с чем судья считает возможным освободить Керейтова А.Р. от административной ответственности, ограничившись объявлением ему устного замечания.

Руководствуясь статьями 2.1, 2.9, 29.9, 29.10, 30.1, 30.6, 30.7 КоАП,

решил:

Удовлетворить жалобу Керейтова Азнаура Рамазановича на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике Уракчиева А.С. от 24 мая 2019 года о назначении административного наказания по делу № 186-З об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменить постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике Уракчиева А.С. от 24 мая 2019 года о назначении председателю аукционной комиссии Республиканского государственного казённого учреждения «Карачаево-Черкесское республиканское управление автомобильных дорог общего пользования территориального значения «Карачаевочеркесавтодор» Керейтову Азнауру Рамазановичу административного наказания по делу № 186-З об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об админис-тративных правонарушениях, в отношении председателя аукционной комиссии Республиканского государственного казённого учреждения «Карачаево-Черкесское республиканское управление автомобильных дорог общего пользования территориального значения «Карачаевочеркесавтодор» Керейтова Азнаура Рамазановича.

Объявить председателю аукционной комиссии Республиканского государственного казённого учреждения «Карачаево-Черкесское республиканское управление автомобильных дорог общего пользования территориального значения «Карачаевочеркесавтодор» Керейтову Азнауру Рамазановичу устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Черкесского городского суда Ю.М.Коцубин

Карачаево-Черкесской Республики