Гражданский кодекс часть 1

Судья Тюменского районного суда <адрес> Галяутдинова Е.Р. с участием заместителя начальника МИФНС России № по <адрес>ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № начальника МИФНС России № по <адрес>ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, Мичуринский проспект, <адрес>,

установил:

Постановлением № начальника МИФНС России № по <адрес>ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с принятым по делу решением, ФИО2 обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку в нарушение ст.ст. 28.2, 25.1 КоАП РФ о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела она не была извещена. Кроме того, указывает, что она не является единоличным исполнительным органом ООО ТД «Росторг».

ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещена судебной повесткой, за получением которой не явилась, в связи с чем, оно возвращено в суд за истечением срока хранения. Защитник заявителя по доверенности ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела извещен, на рассмотрение дела не явился, предоставить данные о номере телефона ФИО2 отказался, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Участие указанных лиц обязательным не признано, в связи с чем, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав мнение представителя административного органа ФИО3, просившей отказать в удовлетворении жалобы, проверив материалы дела в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №ЮЭ№ФИО1 является учредителем и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО ТД «Росторг».

ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № по <адрес> в адрес ФИО2, как учредителя и единоличного исполнительного органа ООО ТД «Росторг», в соответствии с п. 6 ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» направлено уведомление о предоставлении достоверных сведений в отношении указанного юридического лица в течение 30 дней с момента направления данного уведомления.

Неисполнение указанного требования ФИО2 послужило основанием для составления в отношении нее протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого направлена в адрес ФИО2 в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ, в котором заявителю одновременно сообщено о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ с 09-00 до 10-00 часов.

При этом уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было получено защитником заявителя по доверенности ФИО6ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением.

В указанное время дело было рассмотрено без участия ФИО2 и вынесено обжалуемое заявителем постановление.

Из материалов дела следует, что уведомление о предоставлении достоверных сведений о юридическом лице, извещения о проведении указанных процессуальных действий, копия протокола об административном правонарушении, обжалуемое постановление направлены ФИО1 по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, из копии паспорта на имя ФИО2, представленной заявителем, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она снята с регистрационного учета по указанному адресу и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, Мичуринский проспект, <адрес> (л.д. 6).

В соответствии с абз. 5 ч. 4 ст. 5 Федеральным законом № 129-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Закона от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», действовавшего на момент совершения вменяемого заявителю правонарушения) в случае изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя регистрирующий орган обеспечивает внесение указанных сведений в соответствующий государственный реестр на основании имеющихся у такого органа сведений о паспортных данных и местах жительства физических лиц, полученных от органов, осуществляющих выдачу или замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, либо регистрацию физических лиц по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах порядке, не позднее пяти рабочих дней со дня их получения.

В силу указанных требований закона у ФИО2 не было обязанности извещать налоговый орган об изменении места регистрации.

К числу существенных нарушений процессуальных требований относится рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Порядок извещения установлен ст. 25.15 КоАП РФ. Так, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется такое дело. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела, на момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ административный орган ошибочно полагал, что ФИО7 надлежащим образом извещена о месте, дате и времени совершения данного процессуального действия, поскольку всю корреспонденцию, адресованную ей, направлял по адресу: <адрес>. При этом решения о рассмотрении дела без участия ФИО1 принято не было.

При этом объективных препятствий у административного органа установить адрес регистрации по месту жительства ФИО1 для ее надлежащего извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела, для вручения (направления) ей копии вынесенного постановления по делу не имелось. Обязанность по регистрации по месту жительства ФИО1 выполнена, обязанность сообщать административному органу об изменении места жительства на ФИО1 возложена не была.

Допущенные при вынесении постановления начальника МИФНС России № по <адрес>ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, процессуальные нарушения, связанные с отсутствием надлежащего извещения названного лица о дате, времени и месте вынесения указанного постановления, являются существенными и влекут отмену постановления.

То обстоятельство, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении получено ее защитником своевременно, не исключает обязанности административного органа известить лицо, привлекаемое к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что в настоящее время предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 истёк, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление № начальника МИФНС России № по <адрес>ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Тюменского районного суда

<адрес> (подпись) Е.Р. Галяутдинова

Решение вступило в законную силу «_____» ________ 2019 года.

Подлинник решения подшит в дело № и хранится в Тюменском районном суде <адрес>.

Копия верна:

Судья Тюменского районного суда

<адрес> Е.Р. Галяутдинова