Гражданский кодекс часть 1

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Бирюкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе учредителя общества с ограниченной ответственностью «Туристическая компания «Философия туризма» ФИО8 на постановление начальника инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области ФИО1 от 12.04.2016 № 16 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, -

У с т а н о в и л:

Постановлением начальника инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области (далее – ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО) ФИО1 от 12.04.2016 № 16 учредитель общества с ограниченной ответственностью «Туристическая компания «Философия туризма» (далее – ООО «Туристическая компания «Философия туризма», общество) ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и назначено ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, 10.05.2016 учредитель ООО «Туристическая компания «Философия туризма» ФИО8 подал жалобу, в которой просил отменить постановление. Мотивировал тем, что указанное общество зарегистрировано по юридическому адресу: <адрес>, в 2015 году деятельность не осуществляло и не осуществляет. Местонахождением единоличного исполнительного органа общества является место регистрации (жительства) руководителя – ФИО2 По указанному адресу имеется вывеска о местонахождения общества. Постановление 12.04.2016 вынесено без его участия. Указал, что только его привлекли к административной ответственности, а не единоличный исполнительный орган общества и остальных его учредителей. Им не получалось письмо от 12.02.2016 о необходимости внесения изменений в ЕГРЮЛ. Считает, что его вина отсутствует.

Оспариваемое постановление ФИО8 получено 04.05.2016.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, учредитель ООО «Туристическая компания «Философия туризма» ФИО8 доводы жалобы и требования поддержал, пояснил, что указанное общество фактически располагалось и располагается по адресу: <адрес>. Имеется договор найма данного помещения от 31.07.2015, акт приема-передачи данного помещения. Кроме этого, по указанному адресу имеет регистрацию генеральный директор общества ФИО2 О том, что общество располагается по данному адресу ФИО2 в адрес ИФНС России по ЕАО было направлено 29.02.2016 уведомление. Также указал, что вся корреспонденция, направляемая по указанному адресу, «Туристическая компания «Философия туризма», получается. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании ведущий специалист-эксперт правового отдела ИФНС России по ЕАО ФИО3 показал, что на основании служебной записки специалистами ИФНС России по ЕАО 01.02.2016 осуществлен выезд по месту регистрации юридического лица: <адрес>. По указанному адресу общества не оказалось, так как отсутствовали идентификационные признаки (отсутствовала табличка), в связи с чем был составлен акт и направлены информационные письма на имя руководителя общества и его учредителей с уведомлением о необходимости представить в регистрационный орган достоверные сведения об адресе юридического лица. 29.03.2016 был составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении учредителя общества ФИО8, так как устно он пояснил, чтобы протоколы составлялись на него. 08.04.2016 специалист ИФНС России по ЕАО ФИО9 выезжал по месту регистрации юридического лица и также не обнаружил идентификационные признаки (отсутствовала табличка). 12.04.2016 руководителем вынесено постановление по делу, которым указанное лицо признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. Также указал, что юридическое лицо почтовую корреспонденцию получает по месту своей регистрации.

Аналогичные показания дала заместитель начальника отдела ИФНС России по г. Биробиджану ЕАОГ ФИО7.

Старший государственный налоговый инспектор ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО ФИО4 в судебном заседании показал, что он выезжал по месту регистрации юридического лица 08.04.2016, информация, позволяющей идентифицировать общество, отсутствовала. На двери был только номер квартиры. Квартиру никто не открыл, ребенок, которому лет 9-12, за закрытой дверью пояснил, что родители на работе.

Выслушав пояснения лица, привлеченного к административной ответственности, показания свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2.4 предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к данной норме указано, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать совершившее административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.25 настоящего Кодекса физическое лица, являющееся учредителем (участником) юридического лица.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу п. «в» с. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Пункт 5 указанной статьи предусматривает, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в п. 1 настоящей статьи сведений обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения. В случае, если изменение указанных в п. 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном гл. IV настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) ООО «Туристическая компания «Философия туризма» (ИНН <***>) - <адрес>.

На основании служебной записки от 29.01.2016 отделу выездных проверок поручено провести проверку достоверности сведений относительно адреса местонахождения организации, в том числе ООО «Туристическая компания «Философия туризма».

01.02.2016 в ходе обследования адреса регистрации юридического лица комиссией в составе государственного налогового инспектора отдела выездных проверок ФИО5, специалистом 1 разряда отдела выездных проверок ФИО10 установлено, что «Туристическая компания «Философия туризма» по указанному адресу не обнаружено, о чем составлен акт № 4.

12.02.2016 в адрес юридического лица и учредителей, в том числе ФИО8, направлено уведомление о необходимости в течение месяца со дня получения данного уведомления представить в регистрирующий орган достоверные сведения об адресе юридического лица.

29.02.2016 от генерального директора общества ФИО2 в адрес ИФНС России по ЕАО было направлено уведомление о месте нахождения ООО ««Туристическая компания «Философия туризма» - <адрес>.

14.03.2016 в адрес юридического лица и учредителей, в том числе ФИО8, направлено уведомление о необходимости явиться в регистрирующий орган для составления протокола об административном правонарушении с указанием даты и времени. Согласно почтовому уведомлению 12.04.2016 ООО «Туристическая компания «Философия туризма» в лице ФИО11 по вышеуказанному адресу получила данный документ.

По факту непредставления сведений в регистрирующий орган заместителем начальника отдела ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО ФИО7 в отношении учредителя ООО «Туристическая компания «Философия туризма» ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении № от 29.03.2016.

08.04.2016 составлен повторный акт, в котором указано на отсутствие информации, позволяющей идентифицировать общество.

В результате рассмотрения дела об административном правонарушении начальником ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО ФИО1 12.04.2016 вынесено постановление № 16 о привлечении указанного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Вместе с тем из представленных учредителем ООО «Туристическая компания «Философия туризма» ФИО8 документов следует, что данное общество на момент проверок, составления протокола и вынесения постановления находилось по адресу: <адрес>.

Так, в уставе общества указано место его нахождения - <адрес>.

Как ранее указывалось 29.02.2016 от генерального директора общества ФИО2 в адрес ИФНС России по ЕАО было направлено уведомление о месте нахождения ООО «Туристическая компания «Философия туризма» - <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07.11.2011 собственниками данного жилого помещения являются ФИО6 и ФИО2, являющаяся учредителем и генеральным директором общества.

Также по указанному адресу у ФИО2 имеется регистрации по месту жительства, о чем стоит отметка в ее паспорте.

31.07.2015 между ФИО6 и ФИО2, как генеральным директором общества заключен договор найма жилого помещения, составлен акт приема-передачи данного помещения, с указанием на то, что оно пригодно для использования под офис, нанимателю переданы ключи. Указанные документы являются фактически согласием второго собственника на использование жилого помещения юридическим лицом под офис.

То обстоятельство, что по указанному адресу располагается ООО «Туристическая компания «Философия туризма», подтверждается также фотографией с информацией о наименовании юридического лица и номером телефона, письмами с конвертами, свидетельствующими о получении обществом корреспонденции, в том числе из налоговой службы.

Таким образом, общество располагается по месту регистрации юридического лица, связь с ним по данному адресу имеется.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из вышеизложенного вина учредителя ООО «Туристическая компания «Философия туризма» ФИО8 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, не установлена.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление начальника инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области ФИО1 от 12.04.2016 № 16 нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием в действиях указанного лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 30.4 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление начальника инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области ФИО1, от 12.04.2016 № 16 по делу об административном правонарушении в отношении учредителя общества с ограниченной ответственностью «Туристическая компания «Философия туризма» ФИО8 по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении учредителя общества с ограниченной ответственностью «Туристическая компания «Философия туризма» ФИО8 по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Жалобу учредителя общества с ограниченной ответственностью «Туристическая компания «Философия туризма» ФИО8 считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Бирюкова

Копия верна:

Судья Е.А. Бирюкова