Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Пашаевой Э.Т., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 5 июля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по части 2 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Фомина К.Р., представителей Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан ФИО2, ФИО3, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан № .... от 11 февраля 2021 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью Инженерно-технический аттестационный центр «Качество» (далее по тексту – ООО ИТАЦ «Качество») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 5 июля 2021 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене вынесенных постановления и решения.

Жалоба подлежит отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан о проведении выездной проверки № .... от 20 ноября 2020 года была проведена проверка в отношении ООО «СтандартСтройСервис», осуществляющего строительство многоквартирного жилого дома по улице Октябрьская Ново-Савиновского района города Казани(л.д.105-108).

Результаты проверки отражены в акте проверки от 18 декабря 2020 года № ....(л.д.70-76). В ходе проверки установлено, что согласно проектной документации .... предусмотрен лабораторный контроль для подтверждения физико-механических и иных характеристик материалов и конструкций. Лабораторный контроль в соответствии с нормативной документацией выполняет лицо, осуществляющее строительство, собственной или привлекаемой по договору испытательной лабораторией. В соответствии с договором от 19 мая 2020 года № 016, заключенным между ООО ИТАЦ «Качество» (исполнитель) и ООО «СтандартСтройСервис» (заказчик), исполнитель обязуется своими силами и средствами оказать по заданию(заявке) заказчика услуги по контролю качества сварных соединений металлоконструкций визуальным, инструментальным (ВПК) и ультразвуковым методами контроля; оказание услуг предусмотрено осуществлять в полном соответствии с НТД, ГОСТ, СНиП и иными нормативными документами, регулирующими аналогичную деятельность, а также методик рабочих инструкций и правил, разработанных в ООО «ИТАЦ Качество». Собственная или привлекаемая испытательная лаборатория должна соответствовать требованиям технической компетентности и независимости в соответствии с областью аккредитации, установленной в ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, пункту 4.17 СП 48.13330.2019 «Организация строительства».

ООО «СтандартСтройСервис» представлены сертификат соответствия № ST.RU.0001.V0013403, свидетельство об аттестации лаборатории ООО «ИТАЦ Качество» № ...., выданное ООО "Аттестационный научно-технический центр сварочного оборудования и технологий»(ООО АНТЦ), при этом ООО АНТЦ не занимается аккредитацией испытательных лабораторий. Указанные документы не являются подтверждением аккредитации, соответствующей требованиям ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, пункту 4.17 СП 48.13330.2019 «Организация строительства», а лишь удостоверяют наличие условий для проведения измерений в ООО ИТАЦ «Качество».

Эти обстоятельства подтверждаются распоряжением о проведении выездной проверки № .... от 20 ноября 2020 года, актом проверки от 18 декабря 2020 года № ...., предписанием № .... от 18 декабря 2020 года, протоколом об административном правонарушении № .... от 20 января 2021 года, заключениями и актами по результатам неразрушающего контроля качества сварных соединений, выполненными ООО ИТАЦ «Качество», и другими доказательствами, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 КоАП РФ: они также не отрицаются ФИО1

Такие действия(бездействие) ООО ИТАЦ «Качество» образует объективную сторону состава правонарушения по части 2 статьи 9.4 КоАП РФ - нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий, которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

ФИО1, генеральный директор ООО ИТАЦ «Качество» является надлежащим субъектом правонарушения, привлечен к ответственности как должностное лицо, не обеспечившее надлежащее исполнение своих должностных обязанностей и допустившее описанное нарушение со стороны ООО ИТАЦ «Качество» - выполнение лабораторных испытаний качества сварных соединений металлоконструкций в отсутствие надлежащей аккредитации.

ФИО1 назначено минимальное в соответствии с санкцией части 2 статьи 9.4 КоАП РФ наказание, сроки привлечения к ответственности соблюдены.

В жалобе ФИО1 считает, что его действия следует квалифицировать по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ, так как они не повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, создание угрозу причинения такого вреда материалами дела не доказано.

Между тем, Приказом Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 года N 624 утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства", в соответствии с которым строительный(лабораторный) контроль за общестроительными работами отнесен к видам работ, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства(пункт 32.1), а значит и на безопасность людей, эксплуатирующих такие объекты.

Тем самым, действия ООО ИТАЦ «Качество» под руководством ФИО1, осуществлявшего строительный контроль в отсутствие надлежащей аккредитации, привели к созданию угрозы вреда жизни или здоровью граждан. Заключения, выданные ООО ИТАЦ «Качество» о безопасности сварных соединений металлоконструкций, нельзя признать таковыми без дополнительной проверки, потому как на момент дачи таких заключений ООО ИТАЦ «Качество» не имело аккредитованной лаборатории.

Наказание в виде предупреждения с учетом положений статьи 4.1.1 КоАП РФ назначено быть не может, нарушение, допущенное заявителем, связано с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (статья 3.4 КоАП РФ).

Также не имеется оснований для признания правонарушения малозначительным.

Назначенное наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено с учетом задач законодательства об административных правонарушениях об охране здоровья граждан, защите общественной безопасности, а также с целью предупреждения административных правонарушений.

Процессуальных нарушений, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Вынесенные по делу постановления являются законными и обоснованными оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 5 июля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 2 статьи 9.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: