Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев жалобу главного специалиста эксперта отдела землеустройтва и мониторинга ФИО3 на постановление мирового судьи <адрес> по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Геозембюро», < >

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Геозембюро» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно протокола об административном правонарушении: Управлением Росреестра по Вологодской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая, выездная проверка соблюдения законодательства в области геодезии и картографии в отношении ООО «Геозембюро». В процессе осуществления контроля было установлено, что кадастровыми инженерами ООО «Геозембюро» Р. (< >) при выполнении кадастровых работ по образованию трех земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, и А. (< >) при выполнении кадастровых работ по образованию двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в качестве исходной геодезической основы использовались пункты государственной геодезической сети (пункты полигонометрии): < >.

Вышеуказанные пункты государственной геодезической сети расположены на территории <адрес>.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 07.10.1996 №1170 «Об утверждении Положения об охранных зонах и охране геодезических пунктов на территории Российской Федерации» организации, использующие в своей работе геодезические пункты, предоставляют информацию о состоянии этих пунктов в территориальные органы Федеральной службы геодезии и картографии России

В соответствии с Указом Президента РФ от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральное агентство геодезии и картографии упразднено, его функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 г. № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

ООО «Геозембюро» не направляло сведения о состоянии использованных пунктов государственной геодезической сети, расположенных на территории г.Белозерска Вологодской области, в Управление Росреестра по Вологодской области.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства, счел необходимым производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, так как не указан срок предоставления информации о состоянии геодезических пунктов.

Представитель ФСГРКК по Вологодской области, полагает, что выводы мирового судьи, изложенные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом. Постановление мирового судьи является незаконным и не обоснованным и подлежащим отмене, поскольку: Согласно частям 4 и 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ) кадастровой деятельностью является выполнение кадастровым инженером работ в отношении объектов недвижимости (земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства), в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих сведения, необходимые для осуществления кадастрового учета такого недвижимого имущества (кадастровые работы).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона № 221-ФЗ геодезической основой государственного кадастра недвижимости (геодезическая основа кадастра) являются государственная геодезическая сеть (пункты государственной геодезической сети) и создаваемые в установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти порядке геодезические сети специального назначения (опорные межевые сети).

В силу статьи 37 Закона № 221-ФЗ результатом кадастровых работ является межевой план, который предоставляется в орган кадастрового учета для постановки земельный участков на учет.

Министерство экономического развития Российской Федерации во исполнение части 12 статьи 38 Закона № 221-ФЗ приказом от 24.11.2008 № 412 утвердило требования к подготовке межевого плана, согласно пункту 38 которых в исходных данных межевого плана указываются сведения о государственной геодезической сети или опорной межевой сети, применявшихся при выполнении кадастровых работ.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.08.2012 № 518 установлены требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, в силу пунктов 2, 3, 4 которых положение на местности характерных точек описывается их плоскими прямоугольными координатами; одним из методов определения координат характерных точек является геодезический метод; исходными пунктами для определения плоских прямоугольных координат характерных точек геодезическим методом являются пункты государственной геодезической сети и геодезических сетей специального назначения (опорные межевые сети).

Следовательно, в ходе выполнения кадастровых работ кадастровым инженером используются сведения о государственной геодезической сети (пункты государственной геодезической сети).

В силу пункта 2.5 Приказа Роскартографии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда» (далее -Инструкция) предоставление в пользование материалов и данных ФКГФ (пункты государственной геодезической сети) осуществляется на основании разрешений, выдаваемых органами государственного геодезического надзора.

Согласно пункту 3.6 указанной Инструкции после завершения использования материалов и данных фонда, они подлежат возврату в организацию-фондодержатель в том же виде и состоянии с учетом естественного износа. Указанные правовые нормы дополнены пунктом 5 Положения «Об охранных зонах и охране геодезических пунктов на территории Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.1996 №1170 (далее - Положение № 1170), устанавливающим обязанность организаций, использующих в своей работе геодезические пункты, представлять информацию о состоянии этих пунктов в территориальные органы Федеральной службы геодезии и картографии России.

По мнению заявителя, после завершения кадастровых работ с использованием пунктов государственной геодезической сети и предоставлением межевых планов в орган кадастрового учета у кадастрового инженера отпадает необходимость дальнейшего использования пунктов геодезической сети, являющихся федеральной собственностью и возникает обязанность по возврату таких материалов в Управление и, следовательно, обязанность по представлению информации о состоянии этих пунктов в территориальные органы Федеральной службы геодезии и картографии России.

В рассматриваемом случае установлено, что кадастровыми инженерами ООО «Геозембюро» Р. при выполнении кадастровых работ по образованию трех земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, и А. при выполнении кадастровых работ по образованию двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в качестве исходной геодезической основы использовались пункты государственной геодезической сети (пункты полигонометрии): < >

Разрешение на использование данных пунктов государственной геодезической сети в установленном законом порядке кадастровые инженеры ООО «Геозембюро» в Управлении не получали, информацию о состоянии указанных пунктов в Управление не предоставляли. Кадастровые работы завершены в ДД.ММ.ГГГГ, что следует из межевых планов, имеющихся в материалах дела. Межевые планы, оформленные в результате проведения кадастровых работ, были сданы в ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, у ООО «Геозембюро» одновременно возникла обязанность по представлению информации о состоянии этих пунктов государственной геодезической сети, являющихся федеральной собственностью в Управление. Выводы суда об отсутствии состава административного правонарушения в связи с отсутствием срока на предоставление информации о состоянии пунктов геодезической сети, являются несостоятельными, поскольку введение нормы об административной ответственности за непредставление информации о состоянии пунктов геодезической сети в территориальные органы Федеральной службы геодезии и картографии России не имело бы смысла, поскольку привлечение к административной ответственности за неисполнение обязанности, которую нельзя исполнить, не допустимо.

В суде представитель ФСГРКК ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель ООО «Геозембюро» ФИО1 пояснил, факт того, что не предоставили своевременно информацию о геодезических пунктах в территориальные органы Федеральной службы геодезии и картографии признает, однако о том, что необходимо предоставлять такую информацию фактически узнали после проведенной проверки, и ранее ни когда от ООО «Геозембюро», где работают специалисты имеющие специальные допуски, не требовалось предоставления информации об использовании геодезических пунктов. После того, как им уже указали о необходимости предоставлять соответствующую информацию, они делали сообщения об использовании геодезических пунктов.

Заслушав представителей ООО «Геозембюро», ФСГРКК, изучив представленные меры, считаю, что постановление мирового судьи в отношении ООО «Геозембюро», подлежит отмене в виду несоответствия выводов суда фактически установленным обстоятельствам дела, однако на данный момент истекли сроки привлечения к ответственности по настоящему делу. Производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.30.7ч.1 п.3 КоАП РФ,

Р е ш и л :

Постановление мирового судьи <адрес> по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Геозембюро» - отменить, производство по делу прекратить.

Решение обжалованию не подлежит.

Судья А.Д. Ширяев