Гражданский кодекс часть 1

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Моисеев С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального управляющего ООО "Управляющая компания "Ильдорф" ФИО1 на постановление старшего государственного лесного инспектора Балахнинского межрайонного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области К.В.П. от ДД.ММ.ГГГГ№ о привлечении к административной ответственности генерального управляющего ООО "УК "Ильдорф" ФИО1 по ч.1 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного лесного инспектора Балахнинского межрайонного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области К.В.П. от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением ФИО1- директор ООО «Управляющая компания «Ильдорф» обратилась в суд с жалобой, просит отменить постановление, производство по делу прекратить, указав, что ООО «УК «Ильдорф» имеет на праве аренды лесной участок, площадью <данные изъяты> Га, расположенный в квартале №<данные изъяты> защитных лесов Ильинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества. Прокуратурой района была проведена проверка, в результате которой спустя месяц был составлен акт проверки. Указывает, чтон а момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в Нижегородской области еще не был установлен пожароопасный период. Воздуходувки в количестве - <данные изъяты> шт. имеются в наличии с 2014 г., о чем свидетельствуют акты проверок готовности к пожароопасному сезону от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ На момент проверки средства индивидуальной защиты (плащи, спец. сапоги, рукавицы) имелись в количестве <данные изъяты> шт. на складах, согласно внутреннего приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании бригады пожаротушения на пожароопасный период из числа дежурных сотрудников ООО "УК "Ильдорф". Дополнительные кирзовые сапоги в количестве <данные изъяты> шт. находятся в ежедневном использовании у персонала согласно приказов об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты и перечня профессий и должностей, получающих бесплатную специальную одежду и другие средства защиты и нормы выдачи от ДД.ММ.ГГГГ (копии приказов от ДД.ММ.ГГГГ. Перечень профессий и карточки выдачи спецодежды прилагаются). В пожароопасный период все средства пожаротушения находятся на пункте сосредоточения средств пожаротушения, указанном в проекте освоения лесов на территории ООО «УК «Ильдорф» под контролем ответственного лица - начальника котельной Ч.А.А.

В день проверки, проверяющие не осматривали пункт сосредоточения средств пожаротушения, хотя все средства пожаротушения и защиты были в наличии. На предложение сотрудника пройти на территорию ООО "УК "Ильдорф" и осмотреть средства отказались. Кроме того, в процессе возбуждения дела об административном правонарушении были нарушены права генерального управляющего ООО "Управляющая компания "Ильдорф" ФИО1, так как постановление о возбуждении дела об административном правонарушении принято спустя более чем месяц после проведения проверки.

Заявитель просит постановление старшего государственного лесного инспектора Балахнинского межрайонного лесничества К.В.П.№ от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на ФИО1 штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Н.Н.Ю. доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель территориального органа Департамента лесного хозяйства Нижегородской области Балахнинского межрайонного лесничества В.С.Н. в судебном заседании пояснил, что действительно средства предупреждения и тушения лесных пожаров должны быть в готовности в пожароопасный период, в момент проведения проверки пункт сосредоточения средств пожаротушения не осматривался, наличие и отсутствие указанных в постановлении средств пожаротушения устанавливался со слов сопровождающего от ООО «УК «Ильдорф». Который не был уполномочен на представление интересов организации при проведении проверки.

Представитель прокуратуры Володарского района Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании помощник прокурора Володарского района Ж.О.А. просила оставить постановление без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.8.32 Кодекса РФ об административных нарушение правил пожарной безопасности в лесах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, а согласно требованиям ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Из материалов дела следует, что постановлением старшего государственного лесного инспектора Балахнинского межрайонного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области К.В.П. от ДД.ММ.ГГГГ№ генеральный управляющий ООО "УК "Ильдорф" ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Как следует из названного постановления, в ходе проведенной прокуратурой района, с привлечением специалиста Балахнинского межрайонного лесничества, проверки установлено, что ООО "УК "Ильдорф" на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ принадлежит лесной участок, площадью <данные изъяты> Га, расположенный в квартале №<данные изъяты> защитных лесов Ильинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества, предоставленный для эксплуатации водозаборной скважины и очистных сооружений. Приказом Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден Проект освоения указанного лесного участка. В нарушение п.5.3 проекта освоения лесов, утвержденного приказом Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№ на арендуемом лесном участке отсутствовали воздуходувки в количестве <данные изъяты> шт. и сапоги кирзовые в количестве <данные изъяты> шт.

В соответствии с подпунктом "В" п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. №417 юридические лица, осуществляющие использование лесов обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии РФ, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 г. пожароопасный период - это период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах и он устанавливается субъектом РФ на своей территории с определенного числа весной до определенного числа осенью. (Правила пожарной безопасности в лесах).

В соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 14.04.2016 г. № 213 пожароопасный период в лесах Володарского района Нижегородской области устанавливается с 25 апреля 2016 г.

Следовательно, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в лесах Володарского района Нижегородской области еще не был установлен пожароопасный период.

Согласно Проекта освоения указанного лесного участка утвержденного Приказом Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. № (приложение №) пункт сосредоточения пожарной техники, оборудования и инвентаря находится на территории загородного клуба ООО «Ильдорф».

Из материалов дела следует, что воздуходувки в количестве - <данные изъяты> шт. имеются в наличии с 2014 г., о чем свидетельствуют акты проверок готовности к пожароопасному сезону от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ На момент проверки средства индивидуальной защиты (плащи, спец. сапоги, рукавицы) имелись в количестве <данные изъяты> шт. на складах, согласно внутреннего приказа № от ДД.ММ.ГГГГ "О создании бригады пожаротушения на пожароопасный период из числа дежурных сотрудников ООО "УК "Ильдорф". Дополнительные кирзовые сапоги в количестве <данные изъяты> шт. находятся в ежедневном использовании у персонала согласно приказов об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты и перечня профессий и должностей, получающих бесплатную специальную одежду и другие средства защиты и нормы выдачи от ДД.ММ.ГГГГ согласно копиям приказов от ДД.ММ.ГГГГ

Однако, как следует из показаний проверяющего государственного лесного инспектора Нижегородской области, главного специалиста Балахнинского межрайонного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области В.С.Н. пункт сосредоточения средств пожаротушения, который расположен на территории загородного клуба «Ильдорф», не осматривался. Акт осмотра пункта сосредоточения пожарной техники, оборудования и инвентаря не составлялся.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического, юридического лица. Учитывая вышеизложенное, на время проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ ни заявитель, как должностное лицо, ни ООО "Управляющая компания "Ильдорф" не нарушили правил пожарной безопасности в лесах, в действиях генерального управляющего ООО "Управляющая компания "Ильдорф" ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в связи с чем, ее жалоба подлежит удовлетворению, а постановление старшего государственного лесного инспектора Балахнинского межрайонного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области К.В.П. от ДД.ММ.ГГГГ№ отмене.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного лесного инспектора Балахнинского межрайонного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области К.В.П. от ДД.ММ.ГГГГ№ о привлечении генерального управляющего ООО "Управляющая компания "Ильдорф" ФИО1 к административной ответственности по ст.8.32 ч.1 КоАП РФ, наложении административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд через Володарский районный суд Нижегородской области со дня вынесения, либо со дня получения копии решения.

Судья С.Ю. Моисеев