Гражданский кодекс часть 1

Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Манушенкова Н.Б., рассмотрев жалобу исполнительного директора ООО ТСО «Городские электросети» Болсуновского А.Г. на решение первого заместителя прокурора Хабаровского края В. от 12.09.2016г об отмене определения Советско-Гаванского городского прокурора Демидовского В.В. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении исполнительного директора ООО ТСО «Городские электросети» Болсуновского А.Г.

УСТАНОВИЛ:

Определением Советско-Гаванского городского прокурора Демидовского В.В. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении исполнительного директора ООО ТСО «Городские электросети» Болсуновского А.Г. Определением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в городскую прокуратуру поступило обращение Г. о нарушении порядка рассмотрения обращения граждан должностными лицами ООО ТСО «Городские электросети», привлечении исполнительного директора Болсуновского А.Г. к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ. По результатам рассмотрения обращения Г. прокурором установлено отсутствие в действиях исполнительного директора ООО ТСО «Городские электросети» Болсуновского А.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, поскольку действие закона от 02.05.2006г № 59-ФЗ не распространяется на коммерческую организацию ООО ТСО «Городские электросети», на нее не возложено осуществление государственных или муниципальных публично-правовых функций.

Не согласившись с данным определением, Г. обратился с жалобой прокурору Хабаровского края об отмене принятого решения, ссылаясь на нарушением его прав в связи с неполучением ответа по обращению о причинах отключения от электроснабжения гаражей по <адрес> в н. Советская Гавань.

Решением первого заместителя прокурора Хабаровского края В. от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе Г. определение Советско-Гаванского городского прокурора Демидовского В.В. от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Решением установлено, что деятельность юридического лица лицами ООО ТСО «Городские электросети» по транспортировке электрической энергии, технологическому обслуживанию находящихся у него в аренде объектов, технологического присоединения к электрическим сетям связаны с выполнением публично значимых функций, данная организация обязана руководствоваться нормами Федерального закона от 02.05.2006г № 59-ФЗ. Факт совершения административного правонарушении подтвержден коллективной жалобой владельцев гаражей в ООО ТСО «Городские электросети» от ДД.ММ.ГГГГ, информацией о причинах нерассмотрения обращения, договором об оказании услуг по передаче электрической энергии между АО «ДРСК» и ООО ТСО «Городские электросети». Срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ Советско-Гаванскому городскому прокурору следовало рассмотреть вопрос о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО ТСО «Городские электросети», в том числе при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе на указанное решение исполнительный директор ООО ТСО «Городские электросети» просит решение отменить, указывая, что юридическое лицо является хозяйствующим субъектом, на которого не распространяется Федеральный закон от 02.05.2006г № 59-ФЗ, созданной в целях извлечения прибыли, не входит в систему органов государственной или муниципальной власти, не является муниципальным (государственным) учреждением, не является организацией, осуществляющей публично значимые функции. Также прокурором не учтено, что в обращении отсутствовал адрес для направления ответа Г.. На основании ч.1 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006г № 59-ФЗ в таком случае ответ на обращение не дается.

При рассмотрении жалобы представитель генерального директора ООО ТСО «Городские электросети» Ш. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.

Помощник Советско-Гаванского городского прокурора Номоконова Е.С. поддержала доводы жалобы.

Заслушав участников, изучив представленные материалы дела, материалы надзорного производства <данные изъяты> по жалобе Г., проверив законность и обоснованность решения, судья считает обжалуемое решение подлежащим отмене.

Из представленных материалов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ООО ТСО «Городские электросети» поступила и зарегистрирована коллективная жалоба Г. и других владельцев гаражей, расположенных в микрорайоне Окоча о приостановлении ДД.ММ.ГГГГ подачи электроэнергии на капитальные гаражи, находящиеся в собственности граждан, с просьбой возобновить подачу электроэнергии в гаражи.(л.д.11)

Ответ на письменное обращение заявителям не направлялся. (л.д.12)

ДД.ММ.ГГГГ электроснабжение гаражных боксов восстановлено, за исключением гаражного бокса Г. ввиду отсутствия адреса и номера телефона Г., что затруднило в отсутствие владельца проверку подачи напряжения к гаражу.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, негосударственных и муниципальных учреждений и иных организаций на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 Кодекса.

Доводы заявителя жалобы о том, что субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ ООО ТСО «Городские электросети» не является, судья считает не состоятельными.

Деятельность ООО ТСО «Городские электросети» связана с транспортировкой электрической энергии, технологическому обслуживанию находящихся у него на праве аренды электросетевых объектов, технологическому присоединению к электрическим сетям, т.е., связана с выполнением публично значимых функций, следовательно, данная организация относится к категории предприятий, обязанных руководствоваться Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при поступлении обращений граждан (потребителей электроэнергии) по вопросам обеспечения электрической энергией. Договор между ООО ТСО «Городские электросети» и АО «ДРСК» ДД.ММ.ГГГГ на оказания услуг по передаче эклектической энергии №/ХВС заключен в интересах потребителей, то есть лиц, приобретающих электроэнергию у гарантирующего поставщика (п. 1.2 Договора).

Судья соглашается с доводами жалобы в той части, в которой указано об отсутствии у должностного лица оснований для дачи письменного ответа Г. в связи с отсутствием в обращении почтового адреса Г.

Из жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, адресованной ООО ТСО «Городские электросети» видно, что заявители, в том числе, Г. не указали почтовый либо электронный адрес, на который необходимо направить ответ, контактный телефон.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в случае, если в письменном обращении не указан почтовый адрес гражданина, направившего обращение, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Таким образом, в силу прямого указания закона при отсутствии в обращении почтового адреса гражданина ответ на обращение не дается.

Обязанность органа или должностного лица, рассматривающего обращение, устанавливать каким-либо способом почтовый адрес гражданина законом не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, в действиях исполнительного директора ООО ТСО «Городские электросети» отсутствовал состав правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

Обжалуемое решение принято без учета изложенных обстоятельств и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Решение первого заместителя прокурора Хабаровского края В. от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе Г. об отмене определения Советско-Гаванского городского прокурора Демидовского В.В. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении исполнительного директора ООО ТСО «Городские электросети» Болсуновского А.Г. – отменить.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток с момента его получения.

Судья. Манушенкова Н.Б.