Гражданский кодекс часть 1

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Пермяков Е.В., с участием представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «» Б., защитника ФИО1 – адвоката Прокофьевой О.А., представившей удостоверение № 1620 и ордер № 14/202 от 03.06.2022, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания №, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «» ** в отношении ФИО1, ** года рождения, уроженки , за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания №, вынесенным ** Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «», ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб. (л.д.1-2).

Согласно обжалуемому постановлению, «Как следует из протокола об административном правонарушении № от **, ** в 03 ч.:05 мин. гр. ФИО1 не исполняет должным образом обязанности по воспитанию своей несовершеннолетней дочери - Л., **.р., которая ** самовольно ушла из дома. ФИО1 не приняла своевременно меры по розыску дочери. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, рассмотрение данного дела относится к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Ангарский городской округ». Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела, отсутствуют. Протокол и иные материалы дела оформлены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Имеющихся материалов дела достаточно для его рассмотрения по существу. В соответствии со ст.ст.63-67 Семейного кодекса РФ: родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, об обеспечении их интересов, несут ответственность за воспитание и развитие своих детей до достижения ими возраста 18 лет. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. Таким образом, в связи с установленными обстоятельствами в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, имеются признаки состава вменяемого правонарушения. При этом комиссия учитывает, что возможность соблюсти установленные Правила имелась…Исследовав материалы дела, и оценив их в совокупности, комиссия единогласно решила, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.1 ст.5.35 КоАП РФ».

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подала жалобу в Ангарский городской суд, в которой просят вышеуказанное постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование своих требований указала следующее.

С данным постановлением не согласна, считает, что оно вынесено незаконно и необоснованно, в связи чем, подлежит отмене. Так, автор постановления об административном правонарушении и административная комиссия, вынесшая обжалуемое постановление в нарушение требований статей 28.2 и 29.10 КоАП РФ, не установили в полном объеме обстоятельств, являющихся обязательными для принятия подобных решений Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ являются семейные отношения, которые регулируются Семейным кодексом РФ, ст.63 которого закрепляет право и обязанность родителей по воспитанию и развитию своих детей, т.е. они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Вместе с тем, материалы данного дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ею обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии дочери.

В ее объяснении указано, что ** ее дочь ушла с подружкой и до ночи ** ей было известно ее местонахождение. Лишь ночью **, когда телефон дочери стал недоступным, она не знала о том, где та может находиться. В связи с чем она сразу же обратилась в органы полиции с заявлением о ее розыске. Каких-либо сведений о наличии причинно-следственной связи между следствиями дивиантного поведения несовершеннолетней и отсутствием контроля за ней со стороны родителя, материалы дела, представленные на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав не содержат. Однако комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в нарушение п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ не дала оценку по существу указанным обстоятельствам. Также остались не выясненными обстоятельства, характеризующие ее личность, ее влияние на своею несовершеннолетнюю дочь, а также характеризующие ее семью. Факт противоправных действий несовершеннолетней не может служить безусловным обстоятельством, свидетельствующим о неисполнении ею родительских обязанностей по воспитанию, защите прав и законных интересов несовершеннолетней. Под неисполнением следует понимать действие или бездействие родителей или иных законных представителей, которые полностью или частично не заботятся о нравственном и физическом воспитании и полноценном здоровом развитии своих детей, полноценном питании, не создают условий для своевременного получения ими образования, не организуют их досуг, злоупотребляют алкоголем, не создают условия для проживания ребенка. Таким образом, не каждое противоправное деяние несовершеннолетнего является следствием неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями или иными законными представителями своих обязанностей. В этой связи, органом, принимающим решение по делу об административном правонарушении, необходимо устанавливать наличие или отсутствие фактов, свидетельствующих о наличии причинной связи между противоправными действиями несовершеннолетнего и действиями (бездействием) его родителя, и только в случае установления вины родителя принимать решение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. Однако, ни при составлении протокола об административном правонарушении, а, впоследствии, и при его рассмотрении на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, не установлена причинная связь между противоправными действиями ее несовершеннолетней дочери и действиями (бездействием) его родителя, т.е. ее. Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с п.1 ч.1 ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении в числе других выяснению подлежат обстоятельства, связанные с наличием события административного правонарушения. В нарушение ч.2 ст.4.1, ст.26.1, ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, при вынесении постановления о назначении ей административного наказания комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Ангарского городского округа: не указан период времени ненадлежащего исполнения ею родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетней дочери, т.е. не установлено время совершения административного правонарушения; не указано место совершение ею действий (бездействия), выраженные в ненадлежащем исполнении родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетней дочери, т.е. не установлено место совершения административного правонарушения; сведения, образующие объективную сторону вменяемого мне административного правонарушения, не конкретизированы: не установлено в каких конкретных обстоятельствах выражается ненадлежащее исполнение ею родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетней дочери, чем установленные обстоятельства влекут ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию дочери. В силу положений ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Представитель прокуратуры ... в судебное заседание не явился. Суд, учитывая надлежащее извещение о дате, времени и месте рассмотрения жлобы, полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие

В судебном заседании представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «» Б. просила отказать в удовлетворении жалобы, считает постановление от ** законным и обоснованным.

В судебное заседание ФИО1 – лицо, привлеченное к административной ответственности, не явилась, о дате времени и месте рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом, ходатайств, в том числе, об отложении рассмотрения жалобы, суду не представили. Суд, признав их извещение надлежащим, считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

В судебном заседании защитник ФИО1 – адвокат Прокофьева О.А. доводы жалобы поддержала, дополнений, ходатайств, в том числе, об отложении рассмотрения жалобы, суду не представила.

Проверив законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания № от **, изучив дело об административном правонарушении, представленное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Ангарский городской округ», прихожу к выводу о необходимости удовлетворения жалобы, по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1 и 3 ст.28.6 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Указанные требования закона при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от ** не выполнены.

Исходя из текста обжалуемого постановления, «Как следует из протокола об административном правонарушении № от **, ** в 03 ч.:05 мин. гр. ФИО1 не исполняет должным образом обязанности по воспитанию своей несовершеннолетней дочери - Л., **.р., которая ** самовольно ушла из дома. ФИО1 не приняла своевременно меры по розыску дочери. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, рассмотрение данного дела относится к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Ангарский городской округ». Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела, отсутствуют. Протокол и иные материалы дела оформлены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Имеющихся материалов дела достаточно для его рассмотрения по существу. В соответствии со ст.ст.63-67 Семейного кодекса РФ: родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, об обеспечении их интересов, несут ответственность за воспитание и развитие своих детей до достижения ими возраста 18 лет. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. Таким образом, в связи с установленными обстоятельствами в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, имеются признаки состава вменяемого правонарушения. При этом комиссия учитывает, что возможность соблюсти установленные Правила имелась… Исследовав материалы дела, и оценив их в совокупности, комиссия единогласно решила, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.1 ст.5.35 КоАП РФ».

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, наступает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Конвенцией о правах ребенка, принятой 44-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 года (ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года № 1559-I), провозглашено, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания.

Согласно Конституции РФ забота о детях, их воспитание - равные право и обязанность родителей (ч.2 ст.38). Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования (ч.4 ст.43 Конституции РФ).

Непосредственным объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются установленные законом обязанности родителей, иных законных представителей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних детей.

Эти отношения регулируются семейным законодательством и прежде всего Семейным кодексом РФ.

Семейный кодекс Российской Федерации (далее - СК РФ) в соответствии с положениями Конвенции о правах ребенка к основным принципам семейного законодательства относит приоритет семейного воспитания детей, заботу об их благосостоянии и развитии, закрепляет право каждого ребенка жить и воспитываться в семье.

Нормы, направленные на защиту прав ребенка в сфере воспитания и образования, закреплены также Федеральным законом от 24 июля 1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Статья 63 СК РФ закрепляет право и обязанность родителей по воспитанию и развитию своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Родители обязаны обеспечивать содержание (ч.1 ст.80 Семейного кодекса РФ от 29.12.1995 № 223-ФЗ), воспитание и образование (ст.63 СК РФ) и защиту прав и интересов детей (ст.64 СК РФ). Они обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии; обеспечить им получение основного общего образования и создание условий для получения среднего (полного) образования, а также защищать права и интересы своих детей (ст. ст.63 и 64 СК РФ).

С субъективной стороны указанное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектом данного правонарушения являются законные представители несовершеннолетнего. Ими могут быть родители, усыновители, опекуны или попечители, приемные родители. Обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних возлагаются также на руководителей воспитательных и лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей.

Обжалуемое ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении № от ** было вынесено Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Ангарский городской округ», являющейся коллегиальным органом (л.д.1-2).

При этом, обжалуемое постановление не содержит данных о том, по каким основаниям комиссия по делам несовершеннолетних и защите из прав пришла к выводу о том, что ФИО1 нарушил требования статьей 63-67 Семейного кодекса РФ, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, доказательства нарушения приведены в части, не дана их оценка, не описано событие административного правонарушения, обстоятельства его совершения.

В постановлении указано, что ФИО1 признаётся виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом, ФИО1 в постановлении указала, что с ним не согласна; при даче объяснений по факту рассматриваемых событий также оспаривала свою виновность.

Согласно протоколу от ** об административном правонарушении, ** в 03 час. 05 мин. в ... установлен факт, что ФИО1, ** года рождения, ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию н/л дочери Л., **.р., а именно, мать ФИО1 своевременно не обратилась в отдел полиции по факту розыска своей несовершеннолетней дочери Л., в связи с чем подвергла ее жизнь и здоровье опасности, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Из объяснений ФИО1 на л.д.11 следует, что ** в утреннее время она обратилась в полицию но факту того, что ее дочь не пришла домой ночевать она находилась у подруги, но с ней находилась постоянно на связи. Домой идти не хотела. В дневное время они с дочерью поехали в отдел полиции, чтобы с дочери взяли объяснение и она написала заявление о снятии дочери с розыска. После того как они с дочерью вышли из отдела полиции, дочь отпросилась у нее сходить проводить подругу Г., 19 лет/, другие контактные данные ей неизвестны. Она ей разрешила, и она с подругой уехала. Все время дочь с ней находилась на связи и обещала скоро приехать домой, но так и не приехала, в связи с чем она обратилась в полицию по факту розыска своей дочери, так как ей ее местонахождение было неизвестно. ** около 11:00 часов дочь вернулась домой самостоятельно, и пояснила, чего в ночное время находилась в кибер клубе, а в утреннее время поехала на тренировку, после тренировки сразу пришла домой, в вечернее время в полицию по. факту розыска дочери не обратилась, так как она с ней находилась на связи, па связь с ней перестала выходить в ночное время, после чего она сразу позвонила в полицию. За время ее отсутствия противоправных действий в отношении нее совершено не было, и она не совершала. С ней проведена профилактическая беседа о надлежащем исполнении родительских обязанностей.

Кроме того, на л.д.12 имеются письменные объяснения свидетеля Л., которая показала, что по вышеуказанному адресу: ... проживает с мамой ФИО1. находится в отпуске по уходу за ребенком, отчимом Г.1; сестрой Г.2, **.р., братом Г.3, **.р., не организован. Проживают в 3-х комнатной благоустроенной квартире. ** в утреннее время мама сообщила на нее в полицию, так как она находилась у подруги, но с мамой находилась постоянно на связи. Домой идти не хотела. В дневное время ей позвонил инспектор ПДН и пояснила, что ей с мамой необходимо прийти в отдел полиции для дачи объяснения и снятия ее с розыска. ** в дневное время они с мамой пришли в отдел полиции, те взяли с нее объяснение. Мама написала заявление, после чего они с мамой вышли на улицу, и она отпросилась у мамы сходить проводить свою подругу Г., 19 лет, другие контактные данные ее называть отказываюсь. Мама ей разрешила, и она с подругой поехала в ». Все время она с мамой находилась на связи и говорила маме, что поможет подруге уехать домой, после чего сама приеду домой. В » она с Дианой находилась до закрытия. После этого они с ней пошли ..., находясь ... она пыталась Диане вызвать машину такси, чтобы Диану отправить к сестре, после чего она собиралась поехать домой. У Дианы нет сотового телефона, поэтому они звонили её сестре с её номера сотового телефона. Они не смогли дозвониться до сестры Дианы, и пошли с ней в кибер клуб, расположенный в ..., где находились до 08:00 часов, после чего пошли па остановку общественного транспорта, чтобы на автобусе уехать на тренировку в ». После тренировки она приехала домой. За время ее отсутствия противоправных действий в отношении нее совершено не было, и она не совершала. С ней проведена профилактическая беседа о недопустимости самовольных уходов из дома.

При указанных обстоятельствах авторы обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении должны были допросить имевшихся свидетелей, подробно проанализировать показания всех допрошенных по делу лиц, а также иные собранные по делу доказательства, и указать, почему комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав пришла к выводу о том, что ФИО1 нарушила положения ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и исходя из чего была установлена дата совершения вменяемого административного правонарушения.

Однако, в нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ, доказательства того, что ФИО1 нарушила требования ст.63-67 Семейного кодекса РФ, в постановлении хотя и приведены, но не дана их оценка; доводы ФИО1 были проигнорированы, не приведены в тексте обжалуемого постановления, не получили должной оценки, что является безусловным основанием для отмены вынесенного ** комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в отношении ФИО1 постановления.

Кроме того, в нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ, в обжалуемом постановлении не указано место совершения ФИО1 вменяемого ей административного правонарушения, а также достоверно не установлено время совершения административного правонарушения.

Фиксация места совершения правонарушения необходима, поскольку по общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Подробное описание события совершенного правонарушения необходимо для его правильной квалификации, т.е. определения статьи Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях или статьи закона субъекта РФ, которой предусмотрена административная ответственность за подобные действия (бездействие).

В силу положений ч.1 и ч.4 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, судом установлены нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, допущенных при рассмотрении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав данного дела об административном правонарушении, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Невыполнение комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав требований, установленных ст.29.10, 26.1 КоАП РФ, является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, связанных с нарушением порядка привлечения лица к административной ответственности, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, суд не может признать постановление №, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «» в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, законным и обоснованным.

Указанные выше обстоятельства, по мнению суда, являются фундаментальными нарушениями требований, установленных норм КоАП РФ при принятии решения по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Между тем, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения лица к административное ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, составляет два месяца.

Оконченным данное правонарушение считается с момента допущения бездействия, т.е. истечения срока, установленного законом для выполнения той или иной родительской или опекунской обязанности.

Поскольку данное правонарушение относится к длящимся, то нужно учитывать правила п.2 ст.4.5 КоАП РФ о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по длящимся правонарушениям исчисляется со дня их обнаружения, то есть с ** (п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5).

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание, что 2-х месячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истёк, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению.

Иные доводы жалобы не подлежат судебной оценке, поскольку не влекут другого решения по делу.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания №, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «» ** в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, отменить. Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Пермяков Е.В.

Копия верна: судья Е.В. Пермяков