Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Анапа Девелопмент» ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении № от 14 марта 2019 г., предусмотренном ч.3 ст.14.28 КоАП РФ, вынесенное заместителем руководителя Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «Анапа Девелопмент» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от 14 марта 2019 г., предусмотренном ч.3 ст.14.28 КоАП РФ, вынесенное заместителем руководителя Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края ФИО5

В обоснование жалобы указано, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие надлежащим образом уведомленного ФИО1 Кроме того, при рассмотрении административного материала заявлено ходатайство об освобождении должностного лица от административной ответственности и объявлении устного замечания в порядке, предусмотренном ст.2.9 КоАП РФ. В удовлетворении ходатайства отказано, однако данное решение не мотивировано.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2, действующий по доверенности, на удовлетворении жалобы настаивал, просил отменить указанное постановление, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Департамента по надзору в строительной сфере КК ФИО3 возражала относительно доводов жалобы. Представила письменные возражения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заявителю вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.28 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

В силу п.1 ст.2 ФЗ №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» ООО «Анапа Девелопмент» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства.

Согласно п.6 ч.6 ст.23 вышеуказанного Федерального закона, контролирующий орган ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства 9создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

По итогам проведения мероприятий по контролю Департаментом установлено, что ООО «Анапа Девелопмент» в нарушение п.8 Правил, утвержденных постановлением Правительства №645, отчетность представлена не в полном объеме, а именно в приложении 2 (объект многоквартирный жилой дом лит.А) в графе 11 указаны 133 неисполненных договора, справка о неисполненных договорах отсутствует.

В соответствии с ч.3 ст.14.28 КоАП РФ непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, или представление отчетности не в полном объеме, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Учитывая изложенное, директор ООО «Анапа Девелопмент» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.28 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Доводы заявителя о том, что он надлежащим образом не был уведомлен о составлении протокола опровергаются материалами дела. Так, ФИО1 был уведомлен почтовой корреспонденцией с уведомлением на дату 05 февраля 2019 года для составления протокола об административном правонарушении. Однако по независящим от Департамента обстоятельствам указанные телеграммы вручены не были, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Применительно к положениям п.п. 34, 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», и ч.2 ст.117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением.

Ссылка ФИО1 на малозначительность совершенного административного правонарушения также признана судом не состоятельной.

Так, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Судом учитывается, что правонарушение по п.3 ст.14.28 КоАП РФ по своей правовой конструкции не предусматривает наступление каких-либо материальных последствий (состав административного правонарушения является формальным), в связи с чем, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством и подведомственными актами.

Сроки и процедура привлечения ФИО1 к ответственности судом проверены; нарушений административного органа, которые могли бы повлечь незаконность оспариваемого постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмене постановления не имеется.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено, административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции части 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 14 марта 2019г., предусмотренном ч.3 ст.14.28 КоАП РФ, вынесенное заместителем руководителя Департамента по надзору в строительной сфере КК ФИО5в отношении директора ООО «Анапа Девелопмент» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья