Гражданский кодекс часть 1

-защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Правдина А.В., действующего на основании доверенности от ... года,

-представителя Государственной жилищной инспекции по ... – консультанта контрольно- правового отдела ФИО., действующей на основании доверенности N от... года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Летуновской Г.А., ... на постановление и.о. заместителя начальника государственной жилищной инспекции по ...N от ... по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.заместителя начальника Государственной жилищной инспекции по ...N от ... Летуновская Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.21 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

В Ленинский районный суд ... поступила жалоба Летуновской Г.А. на вышеуказанное постановление, в которой заявитель просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить. Считает, что использование жилого помещения в качестве офиса правомерно поскольку: жилое помещение ее сын - ФИО занимал на законном основании (на основании договора безвозмездного пользования от 10.01.2014г.), а в настоящий момент является собственником помещения. ФИО. официально зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность по классификации «Предоставление прочих персональных услуг», эта деятельность не связана с промышленным производством, а имеет характер постоянной офисной работы. Работа агентства недвижимости осуществляется не посторонними юридическими лицами или предпринимателями, а лично ею и ее сыном на основании гражданско-правового договора и состоит в показе клиентам объектов недвижимости, нарушение прав и законных интересов иных граждан, в частности ее соседки ФИО. отсутствует, поскольку: ФИО проживает в иной квартире ( №2), которая расположена отдельно от ее и не связана с ней общей площадью; ФИО осуществляет вход в свою квартиру через отдельную калитку со стороны ... и имеет отдельный единственный вход с южной стороны дома непосредственно в ..., тогда как вход в ... производится через иную дверь через подъезд и коридор; у ФИО отсутствует вход в ... через коридор, где расположена ..., в связи с чем посетители Агентства недвижимости (...) физически не могут создавать неблагоприятные условия для проживания ФИО и нарушить её права и законные интересы; спорная ... долевой собственностью не является и дополнительного согласования порядка пользования не требует; ...N не имеют общих коммуникаций и общих санузлов; ...N обслуживаются непосредственно собственниками и не охвачены коммунальными службами; в ее квартире не было зафиксировано ни одного административного правонарушения; жилое помещение (...) полностью отвечает требованиям пожарной и санитарной безопасности. Также указывает, что у инспекции отсутствуют полномочия определять виды деятельности, которыми следует заниматься собственнику в принадлежащем ему жилом помещении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Летуновская Г.А., в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от нее не поступило.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Правдин А.В., в судебном заседании поддержал жалобу по основаниям указанным в ней.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции по ... просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление и.о. заместителя начальника государственной жилищной инспекции по ... от ... оставить без изменения, как обоснованное и законное.

Рассмотрев жалобу, исследовав представленные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в период с 14 по ... государственной жилищной инспекцией по ... проведено мероприятие по контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда по адресу: ....

В ходе осмотра ... указанного многоквартирного дома выявлено нарушение правил пользования жилыми помещениями, а именно: использование жилого помещения не по назначению, жилые помещения не предназначены для проживания (жилое помещение переоборудовано под офис агентства недвижимости «...»).

Диспозицией ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ предусмотрено, что «...самовольное переустройство жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению» влечет соответствующее административное наказание.

Согласно ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 ст. 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (ч. 2 ст. 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

Таким образом, использование жилого помещения для осуществления предпринимательской деятельности допускается лишь гражданами, проживающими в данном жилом помещении.

Также собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 30 ЖК РФ).

Использование жилого помещения не по назначению означает, что помещение используется для иных целей, нежели для целей проживания, в частности для размещения производства, торговой точки, используется как офис или склад.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое (ч. 3 ст. 288 ГК РФ).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Летуновская Г.А. является собственником 1-комнатной квартиры общей площадью 11,4 кв.м, расположенной на 1 этаже по адресу: .... Назначение помещения: жилое (л.д. 28).

В ходе проверки, проведенной инспекций было установлено, что в жилом помещении общей площадью 11,4 кв.м по адресу: ... оборудован офис агентства недвижимости «...».

Из материалов дела (в том числе фотоматериалов) усматривается, что в помещении располагается 2 рабочих стола, компьютер, стулья для посетителей, «Уголок для потребителя». На фасаде ..., входной двери в подъезд, общем коридоре дома, в самом жилом помещении имеются вывески с рекламой агентства, с указанием сведений о режиме работы агентства, месте нахождения.

Собственником Летуновской Г.А. не оспаривалось то обстоятельство, что по вышеуказанному адресу располагается офис агентства недвижимости. При этом Летуновская Г.А. поясняла, что в указанном офисе предпринимательскую деятельность осуществляет ее сын ФИО., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (18-24).

Однако ни собственник помещения Летуновская Г.А., ни её сын индивидуальный предприниматель ФИО в жилом помещении фактически не проживают. Летуновской Г.А. не представлено решение органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое.

Факт нарушения ст. 17 ЖК РФ, п.п. 17, 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... № 25, подтвержден материалами дела.

Таким образом, совершенное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.21 КоАП РФ.

Существенных нарушений закона, влекущих отмену постановления должностного лица, при производстве по делу не допущено.

Доводы жалобы не опровергают исследованных в суде доказательств, не доверять которым у суда нет оснований и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Летуновской Г.А.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями, предусмотренными КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании вышеизложенного в соответствие со ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. заместителя начальника государственной жилищной инспекции по ...N от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.21 КоАП РФ в отношении Летуновской Г.А. – оставить без изменения, жалобуЛетуновской Г.А.. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток через Ленинский районный суд ... со дня получения копии решения.

Судья: подпись Е.В. Петрищева

Копия верна:

Судья:

Секретарь: