Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ООО «Правовой центр Черноземья» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Сеймского округа г.Курска от 08.07.2021 года о привлечении

ООО «Правовой центр Черноземья», расположенного по адресу: <данные изъяты> к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Сеймского округа г. Курска от 08.07.2021 г. ООО «Правовой центр Черноземья» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения за то, что 12.04.2021 ООО «Правовой центр Черноземья» представило в УФССП России по Курской области посредство почтовой связи отчет ООО «Правовой центр Черноземья» (исх. от 09.04.2021 № 101) о деятельности по возврату просроченной задолженности, подписанный генеральным директором ООО «Правовой центр Черноземья» ФИО8 содержащий сведения (информацию) в неполном объеме и информацию в искаженном виде, а именно:

1. В отчете о деятельности по возврату просроченной задолженности, утвержденной приказом № 769, в разделе 1 п. 5 «Адрес, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц»: <адрес> В то же время согласно выписке из ЕГРЮЛ адрес ООО «Правовой центр Черноземья»: <адрес> Таким образом, в отчете указан не полный адрес Общества.

2. В отчете приказом № 769 в разделе «Руководитель (уполномоченное лицо) предусмотрено указание фамилии, имени и отчества (при наличии). Вместе с тем, в представленном отчете Общества указана фамилия ФИО1 и инициалы С.И. вместо имени и отчества.

3. Согласно представленным сведениям об учредителях (участниках), органах и работниках юридического лица, включенного в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (приложение к Перечню документов и сведений, представляемых юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качества основного вида деятельности) в разделе «Сведения об учредителях (участниках) юридического лица» ФИО1 является учредителем ООО «Правовой центр Черноземья.

В графе 3 «Адрес, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц, основной государственный регистрационный номер (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) телефон учредителя (акционера, участника) — юридического лица либо идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), место жительства и (или) место пребывания, телефон учредителя (акционера, участника) — физического лица», согласно приказу № 769, надлежит указывать либо сведения о юридическом лице (адрес, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц, основной государственный регистрационный номер (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) телефон учредителя (акционера, участника), либо сведения о физическом лице (идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), место жительства и (или) место пребывания, телефон учредителя (акционера, участника). В представленном отчете в указанной графе имеются следующие сведения: <адрес>

Таким образом, сведения об учредителе ФИО11 (физическом лице) представлены с указанием, кроме данных ФИО9 в том числе адреса самого Общества, его ОГРН.

4. В приложении к Перечню документов и сведений, представляемых юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качества основного вида деятельности в разделе «Сведения о членах совета директоров (наблюдательного совета), членах коллегиального исполнительного органа, единоличном исполнительном органе содержатся сведения о ФИО10 указаны фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства (регистрации), полное наименование юридического лица, которое контролирует физическое лицо, способ (вид) и основания контроля.

Вместе с тем, формой предусмотрено в графе 2 «Фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения».

В предоставленных сведениях в указанном разделе отсутствуют сведения о дате и месте рождения ФИО12

5. В приложении к Перечню документов и сведений, представляемых юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, в разделе «Сведения о работниках юридического лица» также указаны сведения о ФИО13 указаны ее ФИО, дата и место рождения, паспортные данные, место жительства (регистрации), полное наименование юридического лица, которое контролирует физическое лицо, способ (вид) и основания контроля.

Место рождения ФИО14 указано <данные изъяты>

В представленных ранее в УФССП России по Курской области документах местом рождения ФИО15 значится <данные изъяты>

6. В разделе 3 отчета «Подтверждение соответствия требованиям, установленным Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» ФИО16 личной подписью подтверждено соответствие юридического лица требованиям, установленным подпунктами 5, 10 и 11 части 1 статьи 13 Федерального закона от 03.07.2016 №230-Ф3.

Вместе с тем, согласно банку данных на интернет-сайте ФССП России по состоянию на 28.04.2021, а также сведениям, содержащимся в ПК АИС ФССП России, в отношении ФИО18 являющейся, согласно выписке из ЕГРЮЛ также по состоянию на 28.04.2021 генеральным директором ООО (Правовой центр Черноземья» (единоличным исполнительным органом ООО «Правовой центр Черноземья» согласно п.17.1 Устава) на исполнении в ОСП по Центральному округу г. Курска имеются 2 исполнительных производства: № от 17.07.2017, возбужденное на основании исполнительного листа от 13.07.2017 № выданного <данные изъяты> районным судом, о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> в пользу ФИО17№ от 15.09.2020, возбужденное на основании исполнительного листа от 01.09.2020 № выданного <данные изъяты> районным судом, о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> в пользу ФБУ «<данные изъяты>».

Ранее, УФССП России по Курской области в отношении ФИО19 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.57 КоАП РФ по факту наличия указанных задолженностей и непрекращения ФИО20 полномочий единоличного исполнительного органа Общества — генерального директора. Полномочия ФИО21 до настоящего момента не прекращены.

26.05.2021 в УФССП России по Курской области посредством почтовой связи поступило письмо ООО «Правовой центр Черноземья» от 24.05.2021г. исх. №118 за подписью генерального директора ООО «Правовой центр Черноземья» ФИО22 согласно которому в связи с внесением исправлений, опечаток, выявленных главным бухгалтером ООО «Правовой центр Черноземья» ФИО23 в отчете ООО «Правовой центр Черноземья» от 09.04.2020 за 2 полугодие 2020 года согласно поданной ею докладной записки от 21.05.2021, в адрес УФССП России по Курской области направляется отчет от 09.04.2021 за 2 полугодие 2020 года о деятельности по возврату просроченной задолженности, представляемый юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности. В приложении к данному письму были указаны: копия докладной записки от 21.05.2021 главного бухгалтера ООО Правовой центр Черноземья» ФИО24 (1 лист); приложение № 1, утвержденное приказом ФССП России от 13.11.2020 №769 2 листа); документы, содержащие сведения о размере чистых активов юридического лица, с приложением копий бухгалтерской отчетности, составленной на последнюю отчетную дату (6 листов); копия договора обязательного страхования ответственности за причинение убытков должнику при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, с приложением п/п № 314 от 24.09.2020 (4 листа); сведения об учредителях (участниках), органах и работниках юридического липа, включенного в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (4 листа).

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Правовой центр Черноземья» обратилось в Промышленный суд г.Курска с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, как незаконное, указывая, что судебный акт основан на доказательствах, не имеющих юридической силы, а также на грубом нарушении прав юридического лица ООО «Правовой центр Черноземья». При вынесении постановления о назначении административного наказания мировым судьей установлены не все юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, нормы процессуального права применены не правильно и необоснованно назначено наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание представитель ООО «Правой центр Черноземья» не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, однако конверт возвращен по истечении срока хранения.

Представитель УФССП России по Курской области ФИО2 просила суд оставить решение мирового судьи без изменения, а поданную жалобу без удовлетворения.

Проверив жалобу, судья приходит к выводу о том, что жалоба ООО «Правой центр Черноземья» необоснованна и удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно чч. 1, 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.7 ст. 17 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» юридическое лицо, осуществляющее деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенное в государственный реестр юридических лиц обязано: предоставлять в уполномоченный орган отчет о деятельности по возврату просроченной задолженности, а также документы и сведения, перечень которых определяется уполномоченным органом.

Перечень документов и сведений, представляемых юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности утвержден приказом ФССП России от 13.11.2020 № 769 «Об утверждении формы отчета о деятельности по возврату просроченной задолженности, перечня документов и сведений, представляемых юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, а также сроков и периодичности их представления» (в ред. приказа ФССП России от 16.12.2020 № 827).

В суде установлено, что 12.04.2021 в УФССП России по Курской области посредством почтовой связи поступил отчет ООО «Правовой центр Черноземья» (исх. От 09.04.2021 № 101) о деятельности по возврату просроченной задолженности, подписанный генеральным директором ООО «Правовой центр Черноземья» ФИО25

В результате проверки вышеуказанного отчета были выявлены факты предоставления ООО «Правовой центр Черноземья» ведений (информации) в неполном объеме и предоставления информации в искаженном виде.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 03 июня 2021г. заместителем начальника отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Курской области ФИО26 протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Правовой центр Черноземья».

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения юридическим лицом ООО «Правовой центр Черноземья» административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и его виновность подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе: - протоколом об административном правонарушении от 03.06.2021 года №

- копией приказа ФССП России от 19.02.2021 № 60 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр, и проводить административное расследование»;

- копией приказа о назначении на должность ФИО27 от 27.08.2020г. №1008-к;

- копией отчета ООО «Правовой центр Черноземья» о деятельности по возврату просроченной задолженности от 09.04.2021 (исх. № 101);

- копией Устава ООО «Правовой центр Черноземья»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Правовой центр Черноземья» по состоянию на 28.04.2021г.;

- копией приказа ФССП России от 13.11.2020 № 769 «Об утверждении формы отчета о деятельности по возврату просроченной задолженности, перечня документов и сведений, представляемых юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, а также сроков и периодичности их представления»;

- копией приказа ФССП России от 16.12.2020 № 827 «О внесении изменений в приложение № 2 к приказу ФССП России от 13.11.2020 № 769 «Об утверждении формы отчета о деятельности по возврату просроченной задолженности, перечня документов и сведений, представляемых юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, а также сроков и периодичности их представления»;

- копией уведомления о вызове ООО «Правовой центр Черноземья» для составления протокола об административном правонарушении от 04.05.2021 №

- копией уведомления о вызове ООО «Правовой центр Черноземья» для составления протокола об административном правонарушении от 17.05.2021 №

- копией уведомления о вызове ООО «Правовой центр Черноземья» для составления протокола об административном правонарушении от 24.05.2021 №

- копией реестров отправки исходящей корреспонденции;

- копией отчета ООО «Правовой центр Черноземья» о деятельности по возврату просроченной задолженности от 09.04.2021 (письмо с исх. № 118 от 24.05.2021);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Правовой центр Черноземья» по состоянию на 03.06.2021;

- копией Свидетельства о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в совокупности со всеми материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Таким образом, представление ООО «Правовой центр Черноземья» в УФССП России по Курской области отчета о деятельности по возврату просроченной задолженности в неполном объеме и информации в искаженном виде, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, а потому обоснованность привлечения ООО «Правовой центр Черноземья» к административной ответственности сомнений не вызывает.

Доводы заявителя о том, что протокол по делу об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом, суд находит несостоятельными, поскольку согласно Перечня должностных лиц ФССП, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, правом по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.7 КоАП РФ, отнесены, в том числе, начальники отделов ГУ (управления) ФССП, в компетенцию которых входят полномочия по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и их заместители.

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, протокол об административном правонарушении № от 03.06.2021г. составлен уполномоченным лицом – Заместителем начальника отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области ФИО3 ФИО28 и отвечает требованиям, установленным ст. ст. 28.2, 28.5 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, дело об административном правонарушении возбуждено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При назначении ООО «Правовой центр Черноземья» наказания мировым судьей в полной мере были учтены характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение.

Назначенное ООО «Правовой центр Черноземья» наказание в виде предупреждения соответствует санкции ст. 19.7 КоАП РФ и определено с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и в соответствии с правилами, установленными ч. 1. ст. 4.1. КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья считает, что доводы жалобы не опровергают выводы мирового судьи и не могут служить основанием к отмене постановления последнего.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Сеймского округа г.Курска от 08.07.2021 г. о привлечении ООО «Правовой центр Черноземья» к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ООО «Правовой центр Черноземья» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Е.В.Никитина