Гражданский кодекс часть 1

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Ильиной Е.В., действующей на основании доверенности,

представителя должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении – ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акционерного общества «Управляющая компания» ФИО3, действующего на основании доверенности на постановление № 47-07-135-21 начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппком, Волосовском и Сланцевском районах ФИО2 от 21 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 47-07-135-21 начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппком, Волосовском и Сланцевском районах ФИО2 от 21 июля 2021 года, юридическое лицо - Открытое акционерное общество «Управляющая компания» (далее – ОАО «Управляющая компания») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцати тысяч) рублей.

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора в ходе разбирательства установлено, что 12 июля 2021 года в 10 часов 15 минут в ходе проверки сотрудниками Роспотребнадзора произведен осмотр подвального помещения многоквартирного <адрес> по <адрес>. При осмотре подвала установлено, что имеется разлив сточных вод (каловые массы в жидком состоянии), бытовой мусор, что не соответствует требованиям пункта 133 СанПиН 2.1.3684-21 и является нарушением требований ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании ч. 4 и ч. 5 ст. 57 ГК РФ, юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации; при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица; государственная регистрация юридического лица, создаваемого в результате реорганизации (в случае регистрации нескольких юридических лиц - первого по времени государственной регистрации), допускается не ранее истечения соответствующего срока для обжалования решения о реорганизации (пункт 1 статьи 60.1).

В силу ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 58 ГК РФ, при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу; при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица; при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Аналогичным образом смена наименования юридического лица не влечет изменение прав и обязанностей реорганизованного юридического лица в отношении других лиц.

Постановлением № 47-07-135-21 начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппком, Волосовском и Сланцевском районах ФИО2 от 21 июля 2021 года, ОАО «Управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцати тысяч) рублей.

В жалобе, защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Управляющая компания» – ФИО3, действующий на основании доверенности, просит постановление начальника ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппком, Волосовском и Сланцевском районах ФИО2 отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях Общества состава административного правонарушения.

Указав в обоснование позиции, что при рассмотрении дела не учтен факт остановки 11.07.2021 колодца системы водоотведения, расположенного возле многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, который обслуживается ОАО «<данные изъяты>», в результате чего произошел залив повального помещения указанного многоквартирного дома. Телефонограммой ОАО <данные изъяты>» был уведомлен о произошедшем, о явке представителя для составления акта и немедленном устранении нарушения. ОАО «<данные изъяты>» проигнорировал требование Общества.

Представитель должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении – ФИО4 полагает жалобу АО «Управляющая компания» необоснованной и не подлежащей удовлетворению, поскольку факт нарушения Обществом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений установлен и подтвержден материалами дела об административном правонарушении.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – генеральный директор АО «Управляющая компания» ФИО5 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке, заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

В судебном заседании, защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ильина Е.В., действующая на основании доверенности, доводы жалобы по основаниям в ней изложенным, поддержала,

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Управление многоквартирным домом по адресу: <адрес><адрес>, согласно договору №-Н от 14.12.2009 осуществляет ОАО «Управляющая компания».

В соответствии с договором управления многоквартирным домом №-Н от 14.12.2009 «Общее имущество многоквартирного дома» - физические материальные объекты, образующие перечень объектов, входящих в состав общего имущества дома. Перечень объектов, входящих в состав общего имущества дома, в отношении которого осуществляется управление по настоящему договору, определен Приложением №1 к договору управления многоквартирным домом № 202-1/010070-Н от 14.12.2009. В состав общего имущества включено: межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие несущие конструкции; механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); крыши. В состав общего имущества также включены внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, сани гарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме» - совокупность технических и организационных мероприятий заказанных собственником для технической эксплуатации жилищного фонда, определен Приложением №2 к договор управления многоквартирным домом №№202-1/01()440-Н

В соответствии с п. 1.2.2. договора договор управления многоквартирным домом №-Н целью настоящего договора является эффективное управление долями собственник(ов) в Доме, направленное на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания в нем собственников; организация по заданию собственника надлежащей технической эксплуатации по перечню услуг и работ по содержанию ремонту общего имущества в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату. При этом п. 1.2.3. указанного договора предусмотрено, что ОАО «Управляющая компания» в течение всего срока договора обязуется за плату организовывать оказание услуг и выполнять работы по Перечню услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в доме.

Кроме того, согласно п.3.1.1.- 3.1.3. ОАО «Управляющая компания» (исполнитель) обязан управлять многоквартирным домом в соответствии с условиями Договора, действующим законодательством Российской Федерации для достижения целей, указанных в договоре управления многоквартирным домом. Самостоятельно оказывать и/или, на условиях агентирования заключать договоры от имени и за счет Собственников помещений в многоквартирном доме с исполнителям (подрядчиками) работ на оказание услуг и выполнению работ, связанных с реализацией настоящего договора. Обеспечивать исполнение перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

ОАО «Управляющая компания» также обязана контролировать качество осуществляемых работ и предоставляемых услуг (п.3.1.4. договора управления многоквартирным домом №-Н).

Из протокола № 146 об административном правонарушении от 16 июля 2021 года следует, что 12 июля 2021 года в 10 часов 15 минут в ходе проверки сотрудниками Роспотребнадзора произведен осмотр подвального помещения многоквартирного <адрес> по адресу: <адрес>. В подвале дома имеется разлив сточных вод (каловые массы в жидком состоянии), имеется бытовой мусор, что не соответствует требованиям пункта 133 СанПиН 2.1.3684-21 и является нарушением требований ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» № 170 (далее - Правила).

Согласно п. 3.4.3. Правил подвалы и технические подполья должны проветриваться регулярно в течение всего года с помощью вытяжных каналов, вентиляционных отверстий в окнах и цоколе или других устройств при обеспечении не менее чем однократного воздухообмена.

Продухи в цоколях зданий должны быть открыты. Проветривание подполья следует проводить в сухие и неморозные дни.

В соответствии с п. 4.1.1. Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

Пунктом 5.8.3. Правил предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов водопровода и канализации;

Согласно п.133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 не допускается: хранение и использование в помещениях общего имущества многоквартирного дома опасных химических веществ, загрязняющих воздух; захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Таким образом, подвальное помещение, внутридомовые инженерные системы входят в состав общего имущества в многоквартирном доме, которые являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, и их надлежащее содержание входит в обязанности Общества.

Ссылку защитника на факт остановки 11.07.2021 колодца системы водоотведения, расположенного возле многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, который обслуживается ОАО «<данные изъяты>», в результате чего произошел залив повального помещения указанного многоквартирного дома, нахожу несостоятельной, ввиду не представления доказательств уведомления ОАО <данные изъяты>» о факте остановки колодца системы водоотведения и требования о незамедлительном устранении нарушения.

Вывод должностного лица о наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной ст. 6.4 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения индивидуального предпринимателя, отсутствия отягчающих обстоятельств.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление должностного лица как незаконное и необоснованное, по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 47-07-135-21 начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах ФИО7 от 21 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества «Управляющая компания» – без изменения, жалобу защитника Акционерного общества «Управляющая компания» ФИО3 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.В. Штурманова