Гражданский кодекс часть 1

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Нициевская Г.В., при секретаре Глазенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Открытого акционерного общества «Н», расположенного по адресу: г. Новосибирск, ..., на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда Новосибирской области от 17 сентября 2013 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда Новосибирской области №АДМ ... от 17 сентября 2013 года о назначении административного наказания ОАО «Н» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб. по тем основаниям, что ОАО «Н» допущено нарушение ст.ст. 22, 136 Трудового кодекса РФ, а именно: в нарушение указанных норм права ОАО «Н» допустил нарушение прав работников на своевременную оплату труда.

ОАО «Н» не согласилось с указанным постановлением и обратилось в Дзержинский районный суд г. Новосибирска с жалобой на данное постановление, в котором просит постановление отменить, мотивируя тем, что указанное постановление является незаконным и необоснованным, подлежит отмене.

В жалобе указано, что ОАО «Н» занимается разработкой и изготовлением продукции для ВПК, связано с особой режимностью и секретностью. Работоспособность предприятия полностью зависит от государственного финансирования, которое полностью отсутствует на протяжении нескольких последних лет. ОАО «Н» не является коммерческой организацией, а является полностью государственным предприятием.

В соответствии со ст. 18.1 ФЗ «О государственной корпорации «Ростехнологии» от 23.11.2007 г. №270-ФЗ, Постановлением Правительства РФ №17831 от 17.10.2009 г. Государственная корпорация «Ростехнологии» осуществляет в порядке, установленном Правительством РФ, от имени РФ права акционера ОАО «Н».

Указано также, что основными целями деятельности ОАО «Н» являются осуществление научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности России, разработка и изготовление отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов России и обеспечивающих ее безопасность, то есть деятельность предприятия имеет узкую специализацию, секретный характер и напрямую зависит от наличия Госзаказа и финансирования государства. В настоящее время предприятие вынуждено работать в четырех основных направлениях без финансовой поддержки государства. В связи с особым статусом режимного предприятия ОАО «Н» несет затраты на охрану – обеспечение сохранности государственного имущества в виде документации и оборудования. Приватизация имущественного комплекса, подготовка к процедуре ликвидации также требуют финансовых затрат и не финансируются государством. Кроме того, по мнению заявителя, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Н» допущены существенные нарушения процессуальных норм, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Поэтому, заявитель полагает, что в действиях (бездействиях) генерального директора ОАО «Н» отсутствует вина, соответственно, нет состава административного правонарушения, постановление подлежит отмене.

Просит также восстановить срок на подачу жалобы, так как постановление было направлено им почтой, получено обществом в отделении связи только 30.09.2013 г.

В судебное заседание представитель ОАО «Н» не явился, о времени и дате рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя Государственной инспекции труда Новосибирской области ФИО1, заместителя начальник отдела, который просил оставить свое постановление в силе, т.к. оно обоснованное и законное, проверив доводы жалобы, материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, представленные в суд Государственной инспекцией труда Новосибирской области, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.Поскольку ОАО «Н» указывает в своем ходатайстве о получении копии постановления заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда Новосибирской области от 17.09.2013 г. только 30.09.2013 г., что подтверждается материалами административного дела, жалоба на указанное постановление сдана ОАО «Н» на почтовое отделение 01.10.2013 г., срок для обжалования подлежит восстановлению.

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда Новосибирской области ФИО1 от 17.09. 2013 г. ОАО «Н» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно, в том, что согласно справке ОАО «Н» по состоянию на 28.08.2013 г. у организации имеется задолженность по выплате заработной платы перед 36 работниками в размере 2 475 560,77 руб. за период с 01.04. по 01.07.2013 г.

За совершение указанного административного правонарушения в отношении юридического лица ОАО «Н» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Так, согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

Согласно 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров и выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются, в том числе, к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Судья находит несостоятельными доводы жалобы ОАО «Н» об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в действиях (бездействии) ОАО «Н» и об отсутствии вины общества в совершении указанного административного правонарушения, поскольку факт нарушения трудовых прав работников ОАО «Н», а именно нарушение их права на своевременную оплату труда, установлен и не опровергнут представителем ОАО «Н» в ходе рассмотрения данной жалобы.

По мнению судьи, ОАО «Н» не представлено доказательств, подтверждающих доводы, изложенные в жалобе, а также не представлено доказательств того, что должностными лицами ОАО «Н» были предприняты хоть какие-то меры к получению финансирования от Государственной корпорации «Ростехнологии» для погашения образовавшейся задолженности по выплате заработной платы работникам ОАО «Н» за период с 01.04.2013 г. по 01.07.2013 г., т.е. за три месяца.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Таким образом, судья полагает, что доводы жалобы ОАО «Н» не обоснованы, в связи с чем, постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда Новосибирской области ФИО1 от 17 сентября 2013 г. подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда Новосибирской области от 17 сентября 2013 г. о назначении административного наказания в отношении Открытого акционерного общества «Н» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано Новосибирский областной суд в течение 10 дней, через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья (подпись)