Гражданский кодекс часть 1

Судья Волжского районного суда Самарской области Бредихин А.В., в составе единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБОУ Самарской области СОШ им. А.И. Кузнецова с. Курумоч муниципального района Волжский Самарской области на постановление мирового судьи судебного участка № 132 Волжского судебного района Самарской области от 27.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 132 Волжского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ Самарской области СОШ им. А.И. Кузнецова с. Курумоч муниципального района Волжский Самарской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, в том, что не выполнило в полном объеме в установленный срок - до
ДД.ММ.ГГГГ, законное предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ГБОУ Самарской области СОШ им. А.И. Кузнецова с. Курумоч муниципального района Волжский Самарской области обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление мирового судьи отменить. В обоснование жалобы указано, что вынесенное в адрес школы предписание и составленный протокол являются незаконными, по следующим основаниям. ГБОУ Самарской области СОШ им. А.И. Кузнецова с. Курумоч муниципального района Волжский Самарской области является государственным бюджетным учреждением и осуществляет сою финансовую деятельность в соответствии с бюджетным законодательством РФ, на основании постатейного финансирования в виде субсидий, т.е. не по своему усмотрению. На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за МБУ по обеспечению деятельности учреждений образования муниципального района Волжский Самарской области «<данные изъяты> здания, расположенные по адресам<адрес> принадлежат администрации Волжского района и находятся у школы в безвозмездном пользовании. За содержание зданий и помещений несёт ответственность собственник через МБУ «Паритет», в том числе, за выполнение текущего ремонта, проведение работ связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, а также вывоз мусора, питьевой режим, установку моечных ванн и т.д. В ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годах финансирование в виде целевых субсидий, в том числе, на приобретение школьной мебели, отсутствует. Между МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» Волжского района Самарской области и ООО «АСК» ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по капитальному ремонту здания школы, который был окончен в 2016 году. Между тем, при осуществлении ремонта в нарушение требований СанПиН при обеденном зале столовой не установлены умывальники с учётом количества посадочных мест, что должно быть устранено подрядчиком в рамках гарантийных обязательств. ГБОУ Самарской области СОШ им. А.И. Кузнецова с. Курумоч муниципального района Волжский Самарской области ежегодно подаёт сведения в Поволжское управление МОНСО о потребности в основанных средствах для получения целевых субсидий на приобретение школьной мебели, а также обращалось в МБУ «Паритет» для устранения нарушения требований.

В судебном заседание ФИО1, действующая на основании доверенности в интересах ГБОУ Самарской области СОШ им. А.И. Кузнецова с. Курумоч муниципального района Волжский Самарской области, доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании должностное лицо составившее протокол - главный специалист-эксперт отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области - ФИО2, просила отказать ГБОУ Самарской области СОШ им. А.И. Кузнецова с. Курумоч муниципального района Волжский Самарской области в удовлетворении жалобы. Пояснила, что за исполнение предписания несёт ответственность именно школа, данное предписание является законным, в установленном законом порядке не обжаловано.

Заслушав доводы представителя заявителя, должностное лицо, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из материалов дела следует, что на основании договора № безвозмездного пользования муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением по обеспечению деятельности учреждений образования муниципального района Волжский Самарской области «Паритет», последний передал в безвозмездное пользование ГБОУ СОШ им. Кузнецова с. Курумоч принадлежащее ему на праве оперативного управления, являющееся муниципальной собственностью муниципального района Волжский Самарской области, имущество для организации и обеспечения образовательного процесса и осуществления иной
деятельности, предусмотренной уставом ГБОУ СОШ им. Кузнецова с. Курумоч.

По результатам проведенного Управлением Роспотребнадзора по Самарской области планового мероприятия по контролю за соблюдением санитарного законодательства РФ в помещении ГБОУ Самарской области СОШ им. А.И. Кузнецова с. Курумоч муниципального района Волжский Самарской области выявлены ряд нарушений, в частности, в нарушение п. 3.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях
начального и среднего профессионального образования» при обеденном зале столовой не установлены умывальники с учетом количества посадочных мест (на 160 посадочных мест установлено 4 умывальника), в нарушение п. 5.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» для обучающихся 1 ступени образования школьные парты не обеспечены регулятором наклона поверхностей рабочей плоскости, с целью устранения которых в адрес юридического лица должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Самарской области, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, вынесено соответствующее предписание № от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день указанное предписание было получено ФИО3 являющимся директором ГБОУ Самарской области СОШ им. А.И. Кузнецова с. Курумоч муниципального района Волжский Самарской области.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Управлением
Роспотребнадзора по Самарской области с целью контроля исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на дату её проведения юридическим лицом указанное предписание не выполнено, в связи с чем, в отношении ГБОУ Самарской области СОШ им. А.И. Кузнецова с. Курумоч муниципального района Волжский Самарской области
составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Из материалов дела следует, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Самарской области, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в установленном законом порядке юридическим лицом не обжаловано, т.е. оно является законным и подлежит неукоснительному исполнению.

Факт неисполнения законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств, которые были исследованы в ходе судебного заседания и получили правильную оценку в постановлении мирового судьи. Все представленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности.

Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности ГБОУ Самарской области СОШ им. А.И. Кузнецова с. Курумоч муниципального района Волжский Самарской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Изложенные в жалобе на постановление мирового судьи доводы ГБОУ Самарской области СОШ им. А.И. Кузнецова с. Курумоч муниципального района Волжский Самарской области о том, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ за содержание зданий и помещений несёт ответственность собственник через МБУ «Паритет», в том числе, за выполнение текущего ремонта, проведение работ связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, установку моечных ванн и т.д., и, что школа подаёт сведения в Поволжское управление МОНСО о потребности в основанных средствах для получения целевых субсидий на приобретение школьной мебели, а также обращалось в МБУ «Паритет» для устранения нарушения требований, были предметом рассмотрения мирового судьи и получили надлежащую оценку, нашедшую свою отражение в обжалуемом постановлении. С оценкой данных доводов соглашается суд апелляционной инстанции.

Изложенные в жалобе на постановление мирового судьи доводы ГБОУ Самарской области СОШ им. А.И. Кузнецова с. Курумоч муниципального района Волжский Самарской области о том, что школа является государственным бюджетным учреждением и осуществляет сою финансовую деятельность в соответствии с бюджетным законодательством РФ, на основании постатейного финансирования в виде субсидий, т.е. не по своему усмотрению, и что в ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ годах финансирование в виде целевых субсидий, в том числе, на приобретение школьной мебели, отсутствует, также не могут быть приняты судом апелляционной инстанции во внимание, поскольку отсутствие финансирования не является законным основанием для освобождения от обязанности исполнения законного предписания.

Являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, изложенные в жалобе доводы о том, что между МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» Волжского района Самарской области и ООО «АСК» ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по капитальному ремонту здания школы, который был окончен в ДД.ММ.ГГГГ, и, что в связи с этим нарушение требований СанПиН должно быть устранено подрядчиком в рамках гарантийных обязательств.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену постановления мирового судьи, при составлении протоколов и при рассмотрении дела мировым судьей, не допущено.

Наказание ГБОУ Самарской области СОШ им. А.И. Кузнецова с. Курумоч муниципального района Волжский Самарской области назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 132 Волжского судебного района Самарской области от 27.10.2017 года в отношении ГБОУ Самарской области СОШ им. А.И. Кузнецова с. Курумоч муниципального района Волжский Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ГБОУ Самарской области СОШ им. А.И. Кузнецова с. Курумоч муниципального района Волжский Самарской области без удовлетворения.

В соответствии со ст.ст. 30.9, 31.1. КоАП РФ, настоящее решение вступает в законную силу немедленно и в дальнейшем возможен только пересмотр указанного решения в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья Волжского районного суда

Самарской области ФИО4