Гражданский кодекс часть 1

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Конограев А.Е., рассмотрев жалобу главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 29.06.2018г. в отношении администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Темрюкского РОСП ФИО2 от 29.06.2018г. администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В своей жалобе глава Темрюкского городского поселения Темрюкского района ФИО1 просит суд отменить указанное постановление, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование своих требований указал, что решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 18 ноября 2013 года на администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района возложена обязанность в срок до 31.12.2014г. в соответствии с бюджетными ассигнованиями, заложенными на эти цели в бюджет Темрюкского городского поселения Темрюкского района на 2014 год, обустроить железобетонный лестничный спуск (лестницу) с подводящими к нему тротуаром, организовать уличное освещение в соответствии с установленными нормами и правилами на ул. Горького на участке от улицы Бувина до улицы Победы в г. Темрюке и, учитывая особенности рельефа указанного участка дороги (крутизна склона и прохождение инженерных коммуникаций) подготовить экспертное заключение о возможности строительства дороги на этом участке улицы Горького, при положительном заключении экспертизы рассмотреть вопрос о проектировании дороги с учетом предполагаемых затрат и включении этих затрат в бюджет Темрюкского городского поселения Темрюкского района на 2015г. 29 июня 2018 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Темрюкского РОСП по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление о наложении административного штрафа в отношении администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ наложен административный штраф в размере 50 000 руб. С постановлением не согласны, считает его незаконным и необоснованным. Так, 08.02.2018г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Темрюкского РОСП ФИО2 администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского района была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 13.03.2018г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения. Кроме того, администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района в службу судебных приставов неоднократно направлялись сведения о том, что в исполнение решения Темрюкского районного от 18.11.2013г. администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района выполнены работы по обустройству железобетонного лестничного спуска (лестницы) с подводящими к нему тротуаром и устройству уличного освещения по ул. Горького на участке от ул. Бувина до ул. Победы. Дороги (проезжей части для автотранспорта) на данном участке ул. Горького нет. Для строительства дороги необходимо проведение проектно-изыскательских работ с разработкой проектно-сметной документации и прохождением государственной экспертизы. Администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района разработаны и имеются в наличии нереализованные пять проектов на общую сумму более 200 млн. рублей, прошедшие государственную экспертизу - в данной ситуации разработать дополнительно проекты является не эффективным использованием бюджетных средств. Более того, мнение населения по вопросу обустройства проезжей части разделилось, есть жители ул. Победы и ул. Горького категорически против строительства дороги на указанном участке.

В судебном заседании представитель администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района ФИО3 поддержала заявленные требования, ссылаясь на те же обстоятельства.

Судебный пристав-исполнитель Темрюкского РОСП ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась и возражала против их удовлетворения, поскольку постановление по делу об административном правонарушении от 29 июня 2018г. в отношении администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района законно и обоснованно.

Судья, выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав представленные письменные доказательства, не находит оснований для удовлетворения жалобы главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района ФИО1 и отмены постановления по следующим основаниям:

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 18 ноября 2013 года на администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района возложена обязанность в срок до 31.12.2014г. в соответствии с бюджетными ассигнованиями, заложенными на эти цели в бюджет Темрюкского городского поселения Темрюкского района на 2014 год, обустроить железобетонный лестничный спуск (лестницу) с подводящими к нему тротуаром, организовать уличное освещение в соответствии с установленными нормами и правилами на ул. Горького на участке от улицы Бувина до улицы Победы в г. Темрюке и, учитывая особенности рельефа указанного участка дороги (крутизна склона и прохождение инженерных коммуникаций) подготовить экспертное заключение о возможности строительства дороги на этом участке улицы Горького, при положительном заключении экспертизы рассмотреть вопрос о проектировании дороги с учетом предполагаемых затрат и включении этих затрат в бюджет Темрюкского городского поселения Темрюкского района на 2015г.

На основании исполнительного листа ВС №051693927 от 18.11.2013 года Темрюкским РОСП 19.05.2014 года возбуждено исполнительное производство №10855/14/64/23.

25.09.2014 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Однако, исполнительский сбор администрацией Темрюкского городского поселения оплачен.

15.02.2017 года вынесено постановление о наложении административного штрафа по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ на главу Темрюкского городского поселения Темрюкского района ФИО5, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

11.10.2017 года вынесено постановление о наложении административного штрафа по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ на администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

года вынесено постановление о наложении административного штрафа по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ на главу Темрюкского городского поселения Темрюкского района ФИО5, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

года вынесено постановление о наложении административного штрафа по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ на администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

15.05.2018 года в адрес администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района направлено требование об исполнении решения Темрюкского районного суда в 5-дневный срок, а также о предоставлении информации по исполнению.

18.05.2018 года администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района предоставлена информация об исполнении решения Темрюкского районного суда, согласно которой решение Темрюкского районного суда исполнено не в полном объеме, а именно не подготовлено экспертное заключение о возможности строительства дороги на этом участке улицы Горького, при положительном заключении эксперта рассмотреть вопрос о проектировании дороги с учетом предполагаемых затрат и включении этих затрат в бюджет Темрюкского городского поселения Темрюкского района на 2015 год.

25.06.2018 года в адрес администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района направлено требование явиться 27.06.2018 года для составления административного протокола по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации Темрюкского городского поселения.

27.06.2018 года на составление административного протокола администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского района не явилась, будучи извещенной должным образом, о чем свидетельствует отметка о принятии в общем отделе администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 26.06.2018.

27.06.2018 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района. Рассмотрение протокола назначено на 29.06.2018 г. Определение и копия протокола вручены в приемную администрации 28.06.2018 года, о чем свидетельствует отметка о принятии в общем отделе администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района.

29.06.2018 года в указанное время администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского района, будучи извещенной, на рассмотрение административного правонарушения не явилась.

В связи с тем, что решение Темрюкского районного суда от 18.11.2013 года не исполнено, 29.06.2018 года вынесено постановление о наложении административного штрафа по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В жалобе на постановление о наложении административного штрафа администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского района указывает, что постановлением заместителя начальника отдела — заместителя старшего судебного пристава Темрюкского РОСП ФИО2 от 08.02.2018 уже были привлечены к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Однако, постановлением от 08.02.2018 года администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского района была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок установленный судебным приставом исполнителем требованием №23064/18/4327505 от 11.01.2018, в котором судебный пристав-исполнитель требует в 5-дневный срок со дня поступления настоящего требования исполнить решение Темрюкского районного суда, а так же предоставить информацию и подтверждающие документы по решению суда. Требование поступило в администрацию 12.01.2018 года. А постановлением от 29.06.2018 года администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского района была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в в срок установленный судебным приставом исполнителем требованием №23064/18/4535419 от 15.05.2018, в котором судебный пристав-исполнитель требует в 5-дневный срок со дня поступления настоящего требования исполнить решение Темрюкского районного суда, а так же предоставить информацию и подтверждающие документы по решению суда. Требование поступило в администрацию 16.05.2018 года. Кроме того, по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ администрация была привлечена 11.10.2017 года, постановление о наложении административного штрафа по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ вступило в законную силу.

До настоящего момента решение Темрюкского районного суда от 18.11.2013 не исполнено.

Статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что вина администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ установлена, поскольку подтверждается письменными доказательствами, которые не противоречат друг другу и, по мнению суда, объективно свидетельствуют об обстоятельствах совершенного правонарушения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что действия судебного пристава-исполнителя направлены на понуждение должника к своевременному, полному и правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем суд полагает, что обжалуемое постановление о наложении административного штрафа является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении жалобы главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 29.06.2018г. в отношении администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района – отказать.

Постановление по делу об административном правонарушении от 29.06.2018 г. в отношении администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района оставить без изменения, а жалобу главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района ФИО1 без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 дней.

Судья