Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, расположенном по адресу: <адрес>, жалобу начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> городского округа Симферополь) от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Инспекции по жилищному надзору Республики Крым ФИО5 обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> городского округа Симферополь) от ДД.ММ.ГГГГг.

Доводы жалобы мотивированы тем, что постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> городского округа Симферополь) от ДД.ММ.ГГГГг. необоснованно прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Врио генерального директора НК «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» ФИО7 за отсутствием в его действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП Российской Федерации. Поскольку мировой судья фактически дал оценку требованиям самого предписания, фактически исключив обязанность его исполнения, вместо установления факта неисполнения предписания, которое в установленном законом порядке не отменено и незаконным не признано. Также, суд надлежаще не установил фактические обстоятельства дела, права и обязанности участников правоотношений в конкретной сфере хозяйствования. В связи с чем, в жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и возвращении дела на новое судебное разбирательство.

Заслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии со ст.ст.24.1, 26.1, 26.2 КоАП Российской Федерации, по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, в соответствии с предписанием № от ДД.ММ.ГГГГг., Некоммерческой Организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» необходимо было принять меры по оформлению документации и обеспечению передачи объекта капитального ремонта – лифта в МКД № по ул. <адрес> управляющей организации МКП «Партенит-Сервис». В Инспекцию предоставлено письмо от ДД.ММ.ГГГГг. № за подписью Врио генерального директора ФИО7 об отсутствии у некоммерческой организации истребованных документов.

Таким образом, информация от НК «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» в срок, указанный в предписании, не поступила в контролирующий орган.

Приходя к выводу об отсутствии в действиях Врио генерального директора НК «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» ФИО7 признаков состава инкриминированного административного правонарушения, мировой судья пришел к выводу, что предписание не содержит указания на то, какие нормы жилищного законодательства нарушены Фондом. Кроме того, из содержания предписания не усматривается, какие необходимо принять меры, что делает его неисполнимым. Требования предписания фактически являются незаконными.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дополнительно предоставленный представителем Инспекции договор на выполнение работ по замене лифтов в многоквартирных домах Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГг., суд приходит к выводу о необоснованности принятого мировым судьей решения.

Так, мировым судьей не дана надлежащая правовая оценка собранным по делу доказательствам, в том числе, тому обстоятельству, что предписание, выданное НК «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» в установленном законом порядке не обжаловано, соответственно, предписание не признано незаконным и не отменено.

Согласно вышеуказанного договора, Фонд, как «Заказчик» вправе и обязан участвовать в организации работ по приемке выполненных работ; направлять генподрядчику требование о выдаче проектной и исполнительной документации; организовывать работу комиссии по приемке выполненных работ на объекте и проводить приемку работ. Кроме того, раздел 7 указанного договора содержит положения относительно производства работ и приемки выполненных работ, оформления и передачи соответствующей документации относительно выполненных работ.

Однако, указанный договор предметом исследования и оценки суда не являлся.

Также, по мнению суда, мировым судьей не в полном объеме приняты во внимание положения, содержащиеся в Правилах организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров и эскалаторов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, в части приведенных доводов об отсутствии у Фонда обязанности по совершению действий, исполнение которых вменено предписанием.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неполном установлении мировым судьей всех фактических обстоятельств дела, что, по мнению суда, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с чем, постановление мирового судьи подлежит отмене.

При новом рассмотрении дела мировому судье необходимо учесть указанные обстоятельства, а также доводы жалобы Инспекции, принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.15.11, 30.1-30.7 КоАП Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Жалобу начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> городского округа Симферополь) от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> городского округа Симферополь) Республики Крым ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Врио генерального директора НК «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» ФИО7 за отсутствием в его действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП Российской Федерации – отменить.

Материалы дела возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Центрального судебного района <адрес> городского округа Симферополь) Республики Крым ФИО1

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в соответствии со ст.30.9 КоАП РФ.

Судья

Центрального районного суда <адрес> С.В. Деменок