Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «УК «ФортЛинк» (далее – ООО «УК «ФортЛинк») на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «ФортЛинк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

В жалобе ООО «УК «ФортЛинк» содержится просьба об отмене данного постановления, прекращении производства по делу. В жалобе не отрицается отсутствие у общества письменных договоров, заключенных с ресурсоснабжающими организациями, но указывается, что общество ресурсоснабжающим организациям неоднократно направляло предложения (оферты) на заключение договоров на приобретение коммунальных ресурсов, и ресурсоснабжающими организациями принята оплата за поставленные коммунальные услуги, следовательно, в силу положений ст.ст. 433, 441, 442 Гражданского кодекса РФ договоры с ресурсоснабжающими организациями следует признать заключенными.

Дело рассмотрено в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ в отсутствие защитника ООО «УК «ФортЛинк» ФИО3, поскольку о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения.

В судебном заседании генеральный директор ООО «УК «ФортЛинк» ФИО2 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Просил учесть, что общество 4-й год находится в тяжелом финансовом положении, в подтверждение данного обстоятельства представлены: штатное расписание ООО «УК «ФортЛинк», ведомость начислений по домам с разбивкой по услугам за август, сентябрь, октябрь 2016 года, выписки операций по лицевому счету ООО «УК «ФортЛинк» в Северо-Западном банке ПАО Сбербанк за период с 01 августа по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ защитник ООО «УК «ФортЛинк» ФИО3 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Пояснил, что в настоящее время договор между ООО «УК «ФортЛинк» и ГУП «ТЭК СПб» заключен, но правоотношения между организациями существуют с 2015 года. Договор с АО «ЛОКС» филиал «Тосненский Водоканал» обществом не заключен, но его заключение и не требуется, поскольку счет за свои услуги (водоотведение, водопотребление и канализация) АО «ЛОКС» выставляет населению самостоятельно, через квитанции, выставленные ООО «Расчетный центр», и ООО «УК «ФортЛинк» не включает услуги АО «ЛОКС» в свои квитанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав генерального директора ООО «УК «ФортЛинк» ФИО2, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 12 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Собственники помещений в многоквартирных домах не вправе отказываться от заключения договоров, указанных в части 2 статьи 164 настоящего Кодекса.

Пунктом 13 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, установлено, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 4 «Правил осуществления деятельности по управлению деятельности многоквартирными домами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, установлено, что одним из стандартов, выполняемых при управлении многоквартирным домом, является заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи установлено, что в ходе проверки, проведенной Комитетом государственного жилищного надзора и контроля <адрес> по обращению жителей многоквартирного жилого <адрес>, выявлено, что ООО «УК «ФортЛинк», находящееся по адресу: <адрес>, пом.3-Н, которое осуществляет управление указанным многоквартирным домом, являясь лицензиатом в соответствии с лицензией № от 09.06.2015г., выданной Комитетом государственного жилищного надзора и контроля <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п.13 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, п.п. «д» п.4 «Правил осуществления деятельности по управлению деятельности многоквартирными домами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, ч.2 ст.162 ЖК РФ, не заключило договоры на приобретение коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающими организациями, что является нарушением лицензионных требований.

Указанные обстоятельства и вина ООО «УК «ФортЛинк» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №-юз от 18.07.2016г., актом проверки №-ЮЗ от 08.07.2016г., лицензией ООО «УК «ФортЛинк» № от 09.06.2015г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, договором управления многоквартирным домом, заключенным между ООО «УК «ФортЛинк» (управляющей компанией) и собственником помещения в многоквартирном доме № Т-32-2/23 от 27.05.2016г., Уставом ООО «УК «ФортЛинк», ответом АО «ЛОКС» от 08.09.2016г., из которого следует, что договор с ООО «УК «ФортЛинк» не заключен по причине отсутствия полного перечня документов, бездоговорные отношения с ООО «УК «ФортЛинк» отсутствуют, поставка ресурса осуществляется по договору с ООО «Доверие», ответами ГУП «ТЭК СПб» от 13.09.2016г., 15.09.2016г., из которых следует, что договор теплоснабжения с ООО «УК «ФортЛинк» прекратил свое действие по сроку, бездоговорные отношения с ООО «УК «ФортЛинк» отсутствуют, другими доказательствами.

Проверка законности и обоснованности постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ показала, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей обстоятельства совершенного административного правонарушения были выяснены всесторонне, полно и объективно, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Выводы судьи основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о виновности ООО «УК «ФортЛинк» в совершении правонарушения, является обоснованным и его действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами, требованиями статей 2.1, 2.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы повторяют доводы, изложенные при рассмотрении дела мировым судьей, которые получили правильную оценку в постановлении и в дополнительной мотивировке не нуждаются. Указанные доводы не опровергают исследованные мировым судьей доказательства, не доверять которым у судьи не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО «УК «ФортЛинк», а сводятся к переоценке доказательств, оснований для которой не имеется.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не установлено.

Оценивая назначенное ООО «УК «ФортЛинк» административное наказание, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая представленные ООО «УК «ФортЛинк» документы, свидетельствующие о тяжелом финансовом состоянии общества и то, что ООО «УК «ФортЛинк» за данное правонарушение к административной ответственности привлекается впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и заключение на момент рассмотрения дела договора с ГУП «ТЭК СПб» на приобретение коммунальных ресурсов, суд приходит к выводу о том, что размер назначенного мировым судьей административного штрафа, может повлечь избыточное ограничение прав ООО «УК «ФортЛинк», а потому, с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, считает необходимым изменить постановление должностного лица в части назначенного наказания, снизить размер административного штрафа, назначив наказание в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК «ФортЛинк», изменить. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «УК «ФортЛинк» административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «УК «ФортЛинк» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора в Ленинградский областной суд.

Судья ФИО4