Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Малаева В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя Новороссийской таможни по доверенности < Ф.И.О. >2 на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 02 ноября 2016 г.,

установил:

обжалуемым постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 02 ноября 2016 г. производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении ООО «Таможня.Логистика.Консалтинг» прекращено.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель Новороссийской таможни по доверенности < Ф.И.О. >2 просит восстановить срок на обжалование постановления Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 02 ноября 2016 г. и отменить посследнее, возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением процессуальных норм.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия постановления судьи Октябрьского районного суда <...> Краснодарского края от <...> получена административным органом <...> (л.д. 139), а апелляционная жалоба поступила в районный суд <...>

Таким образом, судья вышестоящей инстанции считает законным и обоснованным восстановить Новороссийской таможни процессуальный срок обжалования постановления судьи Октябрьского районного суда <...> Краснодарского края от <...>

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав представителей ООО «Таможня.Логистика.Консалтинг» по доверенностям < Ф.И.О. >3, < Ф.И.О. >4, представителя Новороссийской таможни по доверенности < Ф.И.О. >5, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены постановления судьи районного суда, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы, протеста и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, <...> между ООО «<...>» (Россия), именуемое в дальнейшем «Покупатель», и компанией «<...>» (США), именуемое в дальнейшем «Продавец», был заключен контракт № <...> о поставке мельницы SMD-7.5 («Оборудование»), а также комплект запасных частей («Запасные части»), совместно с оборудованием далее «Товары», как определено и оговорено в Приложениях 1 и 2, а также на условиях настоящего Контракта и Приложений к нему. Вместе с Оборудованием Продавец поставляет документацию («Документация»). Общая контрактная стоимость за товары, поставляемые по настоящему контракту, составляет <...> долларов США.

<...> между ООО «<...>» (далее по тексту - Участник ВЭД) и ООО «Таможня.Логистика.Консалтинг» (далее по тексту - Таможенный представитель) заключен договор таможенного представителя с декларантом <...> от <...>, в соответствии с которым «Участник ВЭД» поручает «Таможенному представителю», а «Таможенный представитель» принимает на себя обязательства по совершению от имени и за счет «Участника ВЭД» за вознаграждение, таможенных операций, связанных с таможенным оформлением (в том числе декларированием) товаров и транспортных средств «Участника ВЭД», перемещаемых через таможенную границу ТС (далее товары, грузы), а также оказывает прочие услуги по поручению «Участника ВЭД», от имени и за счет «Участника ВЭД», либо от своего имени и за счет «Участника ВЭД».

<...> в порт Новороссийск прибыл т/х «<...>», на борту которого, в том числе находился контейнер № <...> с товаром - «мельница SMD-7.5 и запасные части к ней» в количестве 1 грузовое место, весом брутто <...> кг.

<...> вышеуказанный контейнер № <...> с товаром выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в зону таможенного контроля ООО «Новороссийский морской торговый порт».

<...> специалистом по ТО ООО «Таможня.Логистика.Консалтинг» (далее по тексту «ТЛК») < Ф.И.О. >6, в соответствии со ст.ст. 179, 180, 181 Таможенного Кодекса Таможенного Союза в ОТО и ТК Новороссийского центрального таможенного поста после заполнения, в целях помещения под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» товара подана электронная ДТ <...>, по которой ООО «ТЛК» задекларирован товар восьми наименований, находящийся в контейнере № <...>

- товар <...> - «Мельница измельчения в стальном корпусе, предназначенная для измельчения крупности рудных и нерудных материалов методом истирания. Процесс измельчения происходит в жидкой среде при взаимодействии измельчающей среды и частиц измельчаемого». Изготовитель: <...>. Товарный знак: Metso. Марка: SMD. Модель: SMD-7.5, Артикул: без артикула. Материала перемешивание производится импеллером, закрепленным на вертикальном валу. Тех. характеристики: - установленная мощность 7,5 КВТ; производительность 21 м3/час; - загрузка средой 125 кг; измельчающая среда - керамические шары - 1 шт., в количестве 1 грузовое место, весом брутто 1275 кг., весом нетто 1101,800 кг.;

- товар <...> - «Трехфазный электродвигатель переменного тока, асинхронный мощностью 7,5 КВТ, предназначенный для использования в составе мельницы измельчения», тип SMD.: - 1 шт., изготовитель:<...>, товарный знак: WEG марка: W модель: 00718ET3YAL 132М, артикул: ZX 11444700, часть грузового места, весом брутто 203 кг., весом нетто 172 кг.

- товар <...> - «редуктор с коническими зубчатыми колесами, четырехприводной с одноступенчатой передачей, служит для преобразования скорости, предназначен для использования в составе мельницы измельчения» SMD.: - 1 шт., изготовитель: <...>, товарный знак: Rexnord, марка: JF, модель: M5315JF, артикул: 04-12536, часть грузового места, весом брутто 326,000 кг., весом нетто 277,000 кг.

- товар <...> - «основной элемент перемешивающего устройства мельницы измельчения - стальные лопасти импеллера, изготовленные методом литья и покрытые полиуретаном». Предназначены для использования в составе мельницы измельчения SMD.: - 6 шт., изготовитель: <...>, марка: отсутствует, модель: отсутствует, артикул: 05-047206, часть грузового места, весом брутто 221 кг., весом нетто 188 кг.

- товар <...> - «корпус мельницы измельчения изготовленный из стали методом сборки, с технологическими отверстиями для болтового крепления». Поставляется для использования в составе мельницы измельчения SMD.: - 1 шт. изготовитель: <...>, марка: отсутствует, модель: отсутствует, артикул: 05-046964, часть грузового места, весом брутто 153 кг., весом нетто 130 кг.

- товар <...> - «шкивы стальные, подвергнутые токарной обработке», предназначены для использования в составе мельницы измельчения SMD.: 2 шт., изготовитель: <...>, товарный знак: Rexnord, марка: отсутствует, модель отсутствует без артикула, часть грузового места, весом брутто 13 кг., весом нетто 11 кг.

- товар <...> - «клиновые приводные бесконечные ребристые ремни, с длиной наружной окружности 190,5 см.», изготовлены из вулканизированной резины, предназначены для использования в составе мельницы измельчения SMD.: - 4 шт., изготовитель: Rexnord, товарный знак: <...>, марка: отсутствует, модель отсутствует без артикула, часть грузового места, весом брутто 16 кг., весом нетто 13 кг.

- товар <...> - «фильтрующие панели разгрузочного отверстия мельницы измельчения», изготовленные из высококачественного полиуретана, служат для удержания измельчающей среды внутри мельницы в процессе измельчения: - 8 шт., изготовитель: <...>, товарный знак: multotech, марка: отсутствует, модель отсутствует артикул: 04-132208, часть грузового места, весом брутто 23 кг., весом нетто 11,200 кг.

Всего 1 грузовое место, весом брутто <...> кг.

На указанный товар ООО «ТЛК» в Новороссийский центральный таможенный пост Новороссийской таможни представлены товаросопроводительные и коммерческие документы, в том числе инвойс <...> от <...>, в соответствии с которым в адрес ООО «<...>» поставляются товары «мельница и запасные части к ней». При этом товарной единицей измерения является 1 штука товара, поскольку цена товара установлена за 1 штуку товара.

В соответствии с поручением на таможенный досмотр <...> должностным лицом Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни было принято решение о проведении таможенного досмотра вышеуказанного товара, задекларированного по ДТ <...>.

<...> в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД <...>) установлено, что в контейнере № <...> находятся товары, сведения о которых отсутствуют в ДТ <...>:

1)металлический фланец шкива, в комплекте с тремя болтами с гройверами и металлической шпонкой. Товар уложен в картонные коробки с маркировкой«<...>» с указанием номера артикула: 1. (SK212 SKX2 1/2); 2. (SK38MM SKX38MM). Всего 2 комплекта общим весов брутто 2.1 кг, нетто 1.95 кг. Вес брутто установлен взвешиванием каждого комплекта, вес которого составил: 0.7 кг, 1.4 кг, и сложения полученных результатов, вес нетто установлен взвешиванием каждого комплекта без упаковки, вес которого составил: 0.6 кг, 1.35 кг;

2) металлическое изделие в виде трубы, длиной примерно 25 см с резьбовыми соединениями, к которой прикручены различные фитинговые соединения.

На фитингах имеются маркировки «<...>». С одной стороны изделия имеется пластиковая заглушка, с другой стороны имеется металлическая пробка с резьбовым соединением. Всего 1 шт. весом брутто 2.45 кг, нетто 2.4 кг.

Также по товару <...> - «фильтрующие панели из полимерного материала», товар уложен в деревянный ящик и размещен в части грузового места. На деревянном ящике имеется бумажный ярлык с маркировкой «<...><...><...>, <...><...>, Crate Text: CRATE 1 of 1». Ha фильтрующих панелях имеется маркировка «2016 02 11», установлено несоответствие количества фильтрующих элементов, а именно больше заявленного на 8 шт.

Всего в вышеуказанном контейнере находится 1 грузовое место общим весом брутто <...> кг, нетто <...> кг.

Посчитав, что вышеперечисленные товары не отражены в декларации, <...> таможенным органом было принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных по ДТ <...>, на основании п. 2 ст. 201 Таможенного Кодекса Таможенного Союза.

<...> специалистом по ТО ООО «Таможня.Логистика.Консалтинг» < Ф.И.О. >6, в соответствии со ст.ст. 179, 180, 181 Таможенного Кодекса Таможенного Союза в ОТО и ТК Новороссийского центрального таможенного поста после отказа в выпуске ДТ <...> в целях помещения под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» товара подана электронная ДТ <...>, по которой ООО «Таможня.Логистика.Консалтинг» заявил незадекларированный товар, как составные части товаров, заявленных ранее по ДТ <...>.

<...> таможенным органом принято решение о том, что указанные товары должны классифицироваться отдельно в соответствующей для них товарной подсубпозиции, на основании чего таможенным органом вынесены решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС № № <...> от <...>, и вследствие чего, <...> было принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных по ДТ<...>, на основании п. 1 ст. 201 Таможенного Кодекса Таможенного Союза.

Таким образом, ООО «Таможня.Логистика.Консалтинг» (юридический адрес: <...> ОГРН <...>, ИНН <...>, <...>), нарушены требования ст.ст. 179, 180, 181 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, выразившиеся в недекларировании по ДТ <...> товара: 1) металлический фланец шкива, в комплекте с тремя болтами с гройверами и металлической шпонкой. Товар уложен в картонные коробки с маркировкой «<...>» с указанием номера артикула: 1. (SK212 SKX2 1/2); 2. (SK38MM SKX38MM). Всего 2 комплекта общим весов брутто 2.1 кг, нетто 1.95 кг. Вес брутто установлен взвешиванием каждого комплекта, вес которого составил: 0.7 кг, 1.4 кг и сложения полученных результатов, вес нетто установлен взвешиванием каждого комплекта без упаковки, вес которого составил: 0.6 кг, 1.35 кг; 2) металлическое изделие в виде трубы длиной примерно 25 см с резьбовыми соединениями, к которой прикручены различные фитинговые соединения. На фитингахимеются маркировки «<...>». С одной стороны изделия имеется пластиковая заглушка, с другой стороны имеется металлическая пробка с резьбовым соединением. Всего 1шт. весом брутто 2.45 к., нетто 2.4 кг; 3) «фильтрующие панели из полимерного материала» в количестве 8 шт. по установленной форме при помещении их под таможенную процедуру и декларировании в установленном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, образует противоправное бездействие, выражающееся в невыполнении лицом возложенной на него в соответствии с таможенным законодательством обязанности декларировать товары. Субъектами ответственности при недекларировании (ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ) являются физические или юридические лица, на которые в соответствии с таможенным законодательством возложена обязанность декларировать товары.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ устанавливает, какие сведения должен содержать протокол об административном правонарушении.

По смыслу системного толкования ч. 1 и 2 ст. 26.2, а также ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ фактические данные, свидетельствующие о наличии правонарушения, должны быть конкретизированы, поскольку именно на основании этих данных судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом, подробное описание существа совершенного правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации в точном соответствии с нормами особенной части КоАП РФ, которыми предусмотрена административная ответственность за совершение противоправного деяния.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного Союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ч. 1 ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного Союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары указываются сведения о товарах, в частности наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

В соответствии со ст. 190 ТК ТС, таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 187 ТК ТС декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

При незаявлении декларантом и (или) таможенном представителем соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара), когда не заявляется весь товар либо его часть, имеет место недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда ООО «Таможня.Логистика.Консалтинг» вменено недекларирование по ДТ <...> в нарушение ст. 188 ТК ТС по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию: 1) «Металлический фланец шкива, в комплекте с тремя болтами с гройверами и металлической шпонкой», всего 2 комплекта общим весов брутто 2.1 кг, нетто 1.95 кг; 2) «Металлическое изделие в виде трубы, длиной примерно 25 см с резьбовыми соединениями, к которой прикручены различные фитинговые соединения», всего 1шт. весом брутто 2.45 кг, нетто 2.4 к; 3) «фильтрующие панели из полимерного материала» в количестве 8 шт.

Между тем, данные выводы сделаны таможенным органом без учета того, что 8 фильтрующих панелей являются составной частью мельницы (товар <...> ДТ), что указано в технической документации (т. 1, л.д. 62) - стандартный объем поставки мельницы и сборный чертеж. Фильтрующие панели не были закреплены на мельнице ввиду удобства транспортировки.

Трубка является составной частью редуктора мельницы (товар <...> ДТ), о чем свидетельствует сборочный чертеж на самом редукторе (т. 1 л.д. 99, 116 - фото 13-32). В собранном состоянии мельницы данная трубка выходит за основные габариты мельницы и может повредиться при погрузочно-разгрузочных работах, поэтому она была грузоотправителем снята с мельницы для целей сохранности при транспортировке товара.

Фланец шкива и болты являются частью товара «шкивы стальные» (товар <...> ДТ). Товар также поставляется в разобранном виде ввиду удобства транспортировки, схема сборки была обнаружена и исследована при таможенном досмотре и находится в распоряжении таможенного органа (т. 1, л.д. 122, 127).

Следовательно, у Новороссийской таможни имелась возможность убедиться в том, что предметы, которые не были задекларированы ООО «Таможня.Логистика.Консалтинг», предназначены для использования по общему назначению для функционирования товара «мельницы» (товар <...> ДТ) и товара «шкивы стальные» (товар <...> ДТ).

Если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (сложная вещь), то действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на все входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное (статья 134 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Закон не запрещает поставку товара в разобранном виде с целью его сохранности.

Согласно основным правилам интерпретации (ОПИ) ТНВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар, представленный в несобранном или разобранном виде (правило 2а). ООО «Таможня.Логистика.Консалтинг» обязано было задекларировать снятые части мельницы в составе мельницы и снятые части шкива - в составе шкива, что и было совершено ООО «Таможня.Логистика.Консалтинг». Обязанности декларировать снятые части отдельными товарами у декларанта не имеется.

Согласно примечаниям к разделу 16 ТНВЭД (доп. примечание 2) по требованию таможенных органов декларант должен представить для подтверждения сведений, заявленных в декларации, иллюстрированный документ (например, инструкции, проспекты, лист из каталога, фотографию), содержащий описание машины - схему сборки и перечень содержимого различных грузовых мест.

Однако таможенный орган не затребовал данный документ. Данный документ (сборочный чертеж мельницы) самостоятельно предоставлен ООО «Таможня.Логистика.Консалтинг» (т. 1 л.д. 62). В чертеже указано, что в комплект входит 8 фильтрующих панелей, как правильно указано ООО «Таможня.Логистика.Консалтинг» в описании товара (т. 1, л.д. 212).

Фильтрующие панели из полимерного материала служат для удержания измельчающей среды внутри мельницы в процессе измельчения.

Из фотографий (т. 1, л.д. 106, 121) усматривается, что шкивы входят в комплект шкива стального и закрепляются к нему с помощью болтов в соответствии со схемой (т. 1, л.д. 127).

Трубка также является составной частью редуктора (т. 1, л.д. 99), что видно из фотографий схемы мельницы.

Согласно общим положениям раздела 16 ТНВЭД (пояснения к разделу 16 ТНВЭД» несобранные машины для удобства транспортировки транспортируются в несобранном виде.

Хотя фактически товары в этом случае представляют собой набор частей, они должны классифицироваться как соответствующая машина, а не в какой-либо отдельной товарной позиции, относящейся к частям (пункт 5).

Таким образом, ООО «Таможня.Логистика.Консалтинг» выполнены требования таможенного законодательства при декларировании товара. Таможенный орган не учел, что фильтрующие панели, трубка и фланец шкива, являющиеся составными частями комплектного товара не подлежат декларированию отдельно от товара и не являются ввозимым товаром в том смысле, который установлен таможенным законодательством, поэтому у декларанта не было обязанности декларировать данные предметы отдельно.

При таких обстоятельствах, судья районного суда правомерно сделал вывод об отсутствии в действиях ООО «Таможня.Логистика.Консалтинг» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и правомерно прекратил производство по делу в отношении ООО «Таможня.Логистика.Консалтинг» в связи с отсутствием события административного правонарушения.

При рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 02 ноября 2016 г. оставить без изменения, а жалобу представителя Новороссийской таможни по доверенности < Ф.И.О. >2 без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда: