Гражданский кодекс часть 1

защитника (представителя) лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Администрации городского округа Саранск ФИО2, представившей доверенность от 7 декабря 2011 года № 128-д,

заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации городского округа Саранск на постановление заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО3 от 28 августа 2012 года о назначении Администрации городского округа Саранск административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

установил:

постановлением заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО3 от 28 августа 2012 года Администрация городского округа Саранск признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО4, действующий от имени Администрации городского округа Саранск, подал в суд жалобу, в которой просил отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то обстоятельство, что в постановлении о наложении штрафа судебный пристав неверно оценил имеющиеся доказательства в их совокупности, чем нарушены права и законные интересы Администрации городского округа Саранск, которая незаконно привлечена к административной ответственности (л.д. 1-2).

В судебном заседании представитель Администрации городского округа Саранск ФИО2 доводы жалобы поддержала по тем же основаниям, вину в совершении правонарушения не признала, кроме того, суду объяснила, что решение Ленинского районного суда <адрес> от 21 июля 2011 года по гражданскому делу № 2-1768/2011 по иску прокурора Ленинского района г. Саранска, поданному в защиту неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Саранск о понуждении привести в исправное состояние пожарные гидранты, установить соответствующие указатели по направлению движения к пожарным гидрантам не исполнено, поскольку обычно пожарные гидранты передаются в оперативное управление муниципального предприятия городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство», которое имеют полномочия по работе с ними и по их обслуживанию. Указала на то, что совершенное правонарушение является малозначительным, поскольку не создало общественную опасность и не причинило вред общественным отношениям. Администрацией городского округа Саранск планируется заключение с муниципальным предприятием городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» договора на эксплуатацию пожарных гидрантов, в настоящее время такой договор не заключен.

В судебном заседании заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО3 возразил относительно доводов жалобы по основаниям, изложенным в письменных возражениях на жалобу Администрации городского округа Саранск, суду объяснил, что исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного на основании решения Ленинского районного суда г. Саранска от 21 июля 2011 года, возбуждено 18 октября 2011 года, однако до настоящего времени Администрацией городского округа Саранск не осуществлено действий по исполнению решения суда, обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда, не имеется, каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин неисполнения решения суда, должником не представлено. Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения не имелось, за неисполнение решения суда Администрация городского округа Саранск уже была привлечена к ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, однако данное обстоятельство не оказало воздействия на должника в части принятия мер по исполнению решения суда. Пожарные гидранты устанавливаются с целью обеспечения подачи воды для пожаротушения. Однако должником решение суда о приведении перечисленных в нем пожарных гидрантов в исправное состояние не исполнено, тем самым в должной мере не обеспечивается исполнение требований пожарной безопасности.

Заслушав объяснения представителя Администрации городского округа Саранск и заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО3, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья находит его подлежащим оставлению без изменения по следующим мотивам.

Диспозиция части 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает, что в административном порядке преследуется неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 21 июля 2011 года, вступившим в законную силу 27 сентября 2011 года, удовлетворены исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска, заявленные в защиту неопределенного круга лиц, о понуждении Администрации городского округа Саранск привести в исправное состояние пожарные гидранты, расположенные по 114 адресам, установить соответствующие указатели по направлению движения к указанным пожарным гидрантам. Срок для исполнения решения установлен резолютивной частью решения в две недели.

Как следует из материалов данного дела, а именно документов исполнительного производства № 43635/11/15/13, 18 октября 2011 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО6 возбуждено исполнительное производство № 43635/11/15/13 на основании исполнительного листа Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия по делу № 2-1768/2011 в отношении должника - Администрации городского округа Саранск.

Требования исполнительного документа должником - Администрацией городского округа Саранск в срок для добровольного исполнения, установленный судебным актом и постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, не исполнены.

В ходе исполнения требований исполнительного документа 15 марта 2012 года должнику - Администрации городского округа Саранск вручено постановление о назначении на 20 марта 2012 года в 12 часов 30 минут проверки исполнения требований исполнительного документа, однако на момент проверки должником не представлены документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа, о чем судебным приставом-исполнителем составлен акт от 20 марта 2012 года.

30 марта 2011 представителю должника - Администрации городского округа Саранск вручено извещение о назначении на 6 апреля 2012 года в 10 часов 15 минут проверки исполнения требований исполнительного документа, однако на момент проверки должником не представлены документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа, о чем судебным приставом-исполнителем составлен акт от 6 апреля 2012 года.

За неисполнение должником требований исполнительного документа в рамках возбужденного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель применил к должнику санкцию в виде взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей, о чем 9 апреля 2012 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление. Исполнительский сбор в сумме 5000 рублей перечислен в доход государства, что подтверждается платежным поручением № 1872164 от 20 апреля 2012 года.

20 апреля 2011 представителю должника - Администрации городского округа Саранск вручено извещение от 19 апреля 2012 года о назначении на 25 апреля 2012 года в 11 часов 00 минут проверки исполнения требований исполнительного документа, однако на момент проверки должником не представлены документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа, о чем судебным приставом-исполнителем 25 апреля 2012 года составлен акт. Постановлением старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО7 № 108635/12/15/13 от 4 мая 2012 года Администрация городского округа Саранск признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа, выданного на основании указанного выше решения Ленинского районного суда г. Саранска от 21 июля 2011 года, вступившего в законную силу 27 сентября 2011 года.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска от 1 июня 2012 года постановление старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО7 № 108635/12/15/13 от 4 мая 2012 года о назначении Администрации городского округа Саранск административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей оставлено без изменения.

19 июня 2012 года Администрации городского округа Саранск вручено требование об исполнении требований исполнительного листа № ВС № 018418501 от 10 октября 2011 года в срок до 29 июня 2012 года. В требовании указано о необходимости представить в отдел судебных приставов по Ленинскому району г. Саранска к 10 часам 00 минутам документы, свидетельствующие об исполнении решения суда. В противном случае представителю должника-организации следует явиться к 11 часам 00 минутам в отдел судебных приставов по Ленинскому району г. Саранска для дачи объяснений при составлении протокола по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

2 августа 2012 года в присутствии представителя Администрации городского округа Саранск ФИО10 судебным приставом-исполнителем ФИО9 составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что на момент проведения проверки документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа, не представлено, ФИО10 заявил, что работа по приведению гидрантов в надлежащее состояние ведется, по окончании данной работы вся техническая документация будет представлена. Акт подписан судебным приставом-исполнителем ФИО9 и представителем Администрации городского округа Саранск ФИО10.

2 августа 2012 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО9 в отношении должника - Администрации городского округа Саранск составлен протокол об административном правонарушении № 104, в котором указано на совершение должником административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Администрации городского округа Саранск ФИО10.

Указанный протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

07 августа 2012 года Администрации городского округа Саранск вручено извещение судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО9 о рассмотрении в 14 часов 30 минут 10 августа 2012 года в отделе судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа Саранск.

По ходатайству представителя Администрации городского округа Саранск ФИО10 рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на 28 августа 2012 года.

28 августа 2012 года заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО3 вынесено постановление, согласно которому Администрация городского округа Саранск признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В качестве доводов к отмене указанного постановления представителем Администрации городского округа Саранск приведены положения статей 2.1 28.1, 26.2 КоАП РФ, однако не названы факты и обстоятельства, свидетельствующие о нарушении указанных статей при составлении 2 августа 2012 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО9 протокола об административном правонарушении и вынесении 28 августа 2012 года заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО3 постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что оснований для отмены указанного постановления по доводам жалобы, в том числе и по тому основанию, что судебный пристав-исполнитель неверно оценил имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, не имеется.

Иных доводов для отмены постановления заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО3 от 28 августа 2012 года, которым Администрация городского округа Саранск признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в жалобе не указано, назначенное Администрации городского округа Саранск наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей соответствует характеру правонарушения и иным обстоятельствам, указанным в статье 4.1 КоАП Российской Федерации, санкции части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, не предусматривающей другого вида наказания.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП Российской Федерации и освобождения лица от административной ответственности не имеется.

Учитывая характер совершенного правонарушения, оно не может быть признано малозначительным. Администрацией городского округа Саранск до настоящего времени не исполнено решение Ленинского районного суда г. Саранска, направленное на приведение в исправное состояние пожарных гидрантов, устанавливаемых с целью обеспечения подачи воды для пожаротушения, тем самым создана невозможность соблюдения требований пожарной безопасности. Судьей при рассмотрении жалобы учитывается то обстоятельство, что имеет место длительное неисполнение без уважительных причин решения суда, что недопустимо.

На день вынесения обжалуемого постановления срок давности привлечения Администрации городского округа Саранск к административной ответственности не истек.

Постановление заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия С.Ю, ФИО3 от 28 августа 2012 года является законным и обоснованным, вынесенным компетентным должностным лицом (статья 23.68 КоАП РФ) с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для его отмены и удовлетворения жалобы Администрации городского округа Саранск не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

постановление заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО3 от 28 августа 2012 года о назначении Администрации городского округа Саранск административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей оставить без изменения, жалобу представителя Администрации городского округа Саранск ФИО4 – без удовлетворения.

На решение судьи может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия ФИО1