Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Решение» ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 9 Засвияжского судебного района г. Ульяновска, мирового судьи судебного участка № 2 Засвияжского судебного района г. Ульяновска ФИО2 от 19.02.2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 9 Засвияжского судебного района г. Ульяновска мирового судьи судебного участка № 2 Засвияжского судебного района г. Ульяновска ФИО2 от 19.02.2019 года директор ООО «Решение» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей

04.03.2019 года ФИО1 подана жалоба на данное постановление, в которой он указывает, что сведения по форме СЗВ-Стаж за 2017 год были сданы вовремя и ошибок не содержали. Начислений заработной платы за период с января по ноябрь не было, поэтому отчетность по месяцам не сдавалась. По начислениям за декабрь были сданы необходимые отчеты, и 28.02.2018 года была предоставлена годовая отчетность по форме СЗВ-Стаж, где было правильно отражено отсутствие начислений за период «январь - ноябрь» и наличие отчислений за период «декабрь», весь год был включен в страховой стаж работника, поскольку начисление заработной платы было годовым. Таким образом, мировой судья дает неверное описание сути произошедших событий, что приводит к неверной правовой оценке. ООО «Решение» представило правильные данные как с точки зрения структуры информации (структуры файла), так и с фактической точки зрения. В момент предоставления ООО «Решения» данных у ПФР не было информации о начислениях заработной платы, которую они получают из налоговой службы и там числятся «нули». В итоге эта информация появилась в данных налогового органа и оказалось, что ПФР неправомерно не принял отчетность у фирмы ООО «Решение». Так же суд не верно утверждает, что ООО «Решение» отказалось представлять достоверные сведения, ООО «Решение» предоставило в ПФР достоверные сведения, но они их не приняли. В апелляционной инстанции рассматривается дело по данному факту - УПФР требует от ООО «Решение» представить сведения по форме СЗВ - Стаж за 2017 год, где страховой стаж застрахованного лица был сокращен до одного месяца, в то время как он фактически составлял год. Фирма отказывается нарушать права застрахованного лица и считает, что действует правильно. Решение в законную силу не вступило. Рассматривается вопрос по частной жалобе заинтересованного лица (застрахованного лица), чей страховой стаж УПФР хочет уменьшить. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 не явился, был извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ранее доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Допрошенный в судебном заседании главный специалист – эксперт (юристконсульт) ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска ФИО3 показал суду, что сведения, представляемые по форме «СЗВ-СТАЖ», должны соответствовать ежемесячному отчету страхователя по форме «СЗВ-М», который представляется в Пенсионный фонд на основании п.п. 2.2. ст. 11 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах». Предоставление указанных сведений необходимо для реализации пенсионных прав застрахованных лиц. Таким образом, сведения по форме «СЗВ-СТАЖ» за 2017 год должны быть представлены не позднее 01 марта 2018 года и соответствовать ежемесячному отчету страхователя по форме «СЗВ-М». 28 февраля 2018 года ООО «Решение» указанные выше сведения были предоставлены в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска, но Управлением сведения по форме «СЗВ-СТАЖ» не приняты. Основанием отказа в приеме ежегодной отчетности, явилось, противоречие между сведениями содержащимися в документах, представленных заявителем. Так, ООО «Решение» в отчетности по форме «СЗВ-СТАЖ» указало периоды работы ФИО1 с 01.01.2017 по 31.12.2017, однако ежемесячные отчетности по форме «СЗМ-М» за январь-ноябрь 2017 года не сдавались, тем самым было обнаружено расхождение данных по «СЗВ-М» и «СЗВ-СТАЖ». До настоящего времени корректные сведения в Управление не представлены.

Суд, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав свидетеля, считает, что вынесенное мировым судьей постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст.8 абз.1, 2 Федерального закона от 01.04.1996 ФЗ № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно п.2 статьи 11 Федерального закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п.2.2 ст. 11 ФЗ №27-ФЗ от 01.04.1996 года страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М).

Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 г. №3п Постановление Правления ПФ РФ от 11.01.2017 N 3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений», в том числе, утверждены «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», порядок заполнения и формат сведений для формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».

Согласно п.36 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (ред. от 14.06.2018) «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» (далее по тексту – Инструкция) контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу п.37 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно п.42 Инструкции в случае выявления в представленных налоговыми органами индивидуальных сведениях ошибок и (или) противоречий, а также выявления их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся в Пенсионном фонде Российской Федерации, такие сведения возвращаются в налоговые органы в течение пяти рабочих дней со дня их получения от налоговых органов. Одновременно в налоговые органы направляется информация об ошибках (протокол ошибок), не позволяющих учесть индивидуальные сведения на лицевых счетах.

Согласно ст.16 ФЗ №27-ФЗ от 01.04.1996 года - органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право, в том числе, требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 контроль за достоверностью сведений, предоставляемых страхователями в Пенсионный фонд РФ, осуществляется органами Пенсионного фонда РФ.

Форма СЗВ-СТАЖ на всех застрахованных лиц, работавших у страхователя, за отчетный период 2017 год должна быть представлена не позднее - 01.03.2018 г.

28.02.2018 г. ООО «Решение» представило в ГУ - УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области сведения по форме «СЗВ-СТАЖ» за 2017 г., однако в связи с наличием противоречий между сведениями содержащимися в документах, представленных заявителем, а именно в связи с расхождением данных по форме «СЗВ-М» и форме «СЗВ-СТАЖ», указанные сведения приняты не были.

В представленной ООО «Решение» в отчетности по форме «СЗВ-СТАЖ» указаны периоды работы ФИО1 с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г., однако ежемесячные отчетности по форме «СЗМ-М» за период январь-ноябрь 2017 г. не сдавались, что подтверждается протоколом проверки ежегодной отчетности по страховому стажу за 2017 г. О выявленных нарушениях ГУ - УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области уведомило ООО «Решение» 28.02.2018 г., также было разъяснено о необходимости предоставления необходимых пояснений или внесения соответствующих исправлений до 05.03.2018 г., что директором ООО «Решение» ФИО1 сделано не было.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что ФИО1, являясь должностным лицом - директором ООО «Решение», не представил в установленный срок сведения (Документы) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Данный вывод мирового судьи основан на исследованных доказательствах, которым судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка.

Действия директора ООО «Решение» ФИО1 верно квалифицированы по ст. 15.33 ч. 2 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи о виновности директора ООО «Решение» ФИО1 в совершении административного правонарушения являются обоснованными и мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы ФИО1 о своевременном и правильном предоставлении сведений по форме СЗВ-Стаж за 2017 год являются не состоятельными в силу того, что основаны на неверном толковании закона.

Наказание директору ООО «Решение» ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, то есть с учетом характера совершенного им административного правонарушения, его личности, а также других обстоятельств, влияющих на его ответственность.

Таким образом, оснований для изменения либо отмены вынесенного мировым судьей постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 9 Засвияжского судебного района г. Ульяновска мирового судьи судебного участка № 2 Засвияжского судебного района г. Ульяновска ФИО2 от 19.02.2019 года в отношении директора ООО «Решение» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Данное решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в порядке надзора, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Г.А. Сошкина