Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Кожевникова И.П., при секретаре Ашихминой Е.А., рассмотрев жалобу Кировского областного государственного автономного учреждения « Дом дружбы народов » на постановление мирового судьи судебного участка № 63 Октябрьского судебного района г. Кирова от 30.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 63 Октябрьского судебного района г. Кирова от 30.03.2018 года Кировское областное государственное автономное учреждение « Дом дружбы народов » было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

На данное постановление директором КОГАУ« Дом дружбы народов » подана жалоба, в которой просит постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу, указывает, что КОГАУ« Дом дружбы народов » были предприняты все зависящие от него меры по устранения правонарушения, так Учреждение своими силами исправило 34 пункта нарушений, которые указаны в предписании № 10/1/1 от 10.02.2017 года, остальные пункты предписания не были выполнены Учреждением, т.к. отсутствует должное финансирование. При вынесении постановления не было учтено, что здание КОГАУ« Дом дружбы народов » занимает по договору безвозмездного пользования, заключенного с МО город ФИО3, последнее не уведомило, что здание имеет нарушения связанные с противопожарной безопасностью, впервые Учреждение о них узнало после проведения проверки, которая закончилась 10.02.2017 года. Просят учесть, что Учреждение направило в Министерство внутренней и информационной политики заявление о выделении дополнительного финансирования, также в адрес Департамента муниципальной собственности направлено письмо с просьбой демонтировать оборудование, однако ответа не поступило. Считают, что вина КОГАУ« Дом дружбы народов » отсутствует, также просят учесть, что Учреждение привлекается впервые, самостоятельно устраняет все имеющие нарушения, и наложение штрафа значительно понизит финансовые возможности Учреждения и не будет способствовать устранению в дальнейшем административному правонарушению.

В судебном заседании представитель КОГАУ« Дом дружбы народов » Каргапольцев А.В. доводы жалобы поддержал, дополнив, что в настоящее время истек срок привлечения к административной ответственности. Просит отменить постановление мирового судьи.

В судебном заседании представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Кирова управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кировской области ФИО1 и государственный инспектор города Кирова по пожарному надзору ФИО2 просят постановление мирового судьи судебного участка № 63 Октябрьского судебного района г. Кирова от 30.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении КОГАУ« Дом дружбы народов » оставить без изменения, а жалобу представителя КОГАУ« Дом дружбы народов » – без удовлетворения.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, -

(в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 222-ФЗ) и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Установлено, что государственным инспектором города Кирова по пожарному надзору ФИО2 в отношении КОГАУ« Дом дружбы народов » было выдано предписания № 10/1/1 от 10.02.2017 года об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и ( или) территориях и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Срок исполнения указанных пунктов предписания 01.02.2018 года.

02.03.2018 года в 09 час. 00 мин. по адресу ФИО3, Октябрьский проспект, 31 установлено, что КОГАУ« Дом дружбы народов » не выполнило в установленный срок п.п. 7, 9, 12, 13, 14, 16, 18, 21, 24, 25, 29, 33, 39, 45, 46, 47, 49,50,51,53,54 предписания № 10/1/1 от 10.02.2017 года выданное государственным инспектором города Кирова по пожарному надзору ФИО2

Факт совершения КОГАУ« Дом дружбы народов » административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно протоколом № 74 об административном правонарушении от 02.03.2018 года, распоряжением о проведении проверки КОГАУ« Дом дружбы народов » № 49 от 26.01.2018 года, актом проверки № 49 от 02.03.2018 года, предписанием № 10/1/1 от 10.02.2017 года, договором безвозмездного пользования нежилым помещением № 7399 от 08.06.2016 года.

Указанные доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. При рассмотрении дела мировой судья верно пришел к выводу о наличии в действиях КОГАУ« Дом дружбы народов » состава правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем им вынесено постановлении о назначении КОГАУ« Дом дружбы народов » административного наказания в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Правонарушение, совершенное КОГАУ« Дом дружбы народов » мировой судья правильно квалифицировал по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При назначении наказания были учтены все обстоятельства по делу, наказание назначено в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом было назначено минимального наказание, предусмотренное санкцией ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в сроки привлечения к административной ответственности. Нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

При этом, суд не может принять во внимание довод КОГАУ« Дом дружбы народов » были предприняты все зависящие от него меры по устранения правонарушения, т.к. данные доводы опровергаются предоставленной совокупностью доказательств по делу, и не могут являться безусловным основанием для освобождения от административной ответственности. Напротив, установлено, что здание КОГАУ« Дом дружбы народов » занимает по договору безвозмездного пользования, заключенного с МО город ФИО3 № 7399 от 08.06.2016 года, согласно пункту 2.2.14 которого именно на КОГАУ« Дом дружбы народов » возложена обязанность соблюдать, в том числе, противопожарные нормы, предъявляемые к данным помещениям.

Также суд не может применить малозначительность в силу следующего:

Так, по смыслу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, посягает на установленный порядок управления, и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в том числе соблюдение правил противопожарной безопасности направлено на охрану жизни и здоровья людей, а в связи с тем, что основным видом деятельности КОГАУ« Дом дружбы народов » является проведение мероприятий в сфере государственной национальной политики, что в свою очередь предполагает нахождение значительного количество людей в указанных помещениях.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для освобождения КОГАУ« Дом дружбы народов » от административной ответственности по малозначительности административного правонарушения, поскольку характер совершенного правонарушения создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции находит постановление мирового судьи законным, обоснованным и справедливым, вынесенным на основании тщательно исследованных в судебном заседании доказательств, не находя оснований для удовлетворения жалобы КОГАУ« Дом дружбы народов ».

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 63 Октябрьского судебного района г. Кирова от 30.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении КОГАУ« Дом дружбы народов » оставить без изменения, а жалобу представителя КОГАУ« Дом дружбы народов » – без удовлетворения.

Копию настоящего решения вручить КОГАУ« Дом дружбы народов », государственному инспектору города Кирова по пожарному надзору Шешукову Д.С.

Судья И.П. Кожевникова