Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы административного дела по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты> на постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по г.Волгограду полковника полиции ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по г.Волгограду полковника полиции ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с данным постановлением, индивидуальный предприниматель ФИО3 обратился в суд с жалобой на незаконность принятого постановления. В обосновании поданной жалобы указал, что, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в гостинице "Frant Hotel", расположенной по адресу: <...> было заселение граждан РФ в количестве 54 человек, а именно: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, Г ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО61, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО62, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53,ФИО54, ФИО55

Администратор гостиницы "Frant Hotel" в течение суток направил в электронном виде информацию о регистрации вышеуказанных граждан по месту пребывания.

Регистрация гражданина по месту пребывания в гостинице производится по прибытии такого гражданина администрацией соответствующего учреждения на основании документов, удостоверяющих личность.

Администрация гостиницы на безвозмездной основе в течение суток представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно или направляют с использованием входяших в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной Форме, информацию о регистрации граждан по месту пребывания в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации - Согласно п. 14 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах, Российской Федерации».

Вместе с тем, в постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указывается тот факт, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения о постановке на регистрационный учет по месту пребывания граждан РФ в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области «ППО Территории», как в электронном виде, так и на бумажных носителях не поступали.

Однако, указывает, что данная информация предоставлялась и предоставляется в электронном виде в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области «ППО Территории» (<...>) по настоящее время, через электронную базу «Контур ФМС».

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении №, начальником отдела по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по г. Волгограду полковником полиции ФИО1 допущены ошибки в написании фамилий граждан РФ заселившихся в гостиницу "Frant Hotel" на Нефтяном расположенном по адресу: <...>., а именно: ФИО56 вместо ФИО56, ФИО57 вместо ФИО37, ФИО58 вместо ФИО55

Считает, что факт нарушения п. 14 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятии с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ должностным лицом - начальником отдела по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по г. Волгограду полковником полиции ФИО1 не доказана.

Указанные в совокупности обстоятельства свидетельствуют о том, что административное дело рассмотрено административным органом без надлежащего полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела, в нарушение ст.ст.24.1,26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не были. « На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях) постановление по делу об административном правонарушении № от 28.08.2018г подлежит отмене за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а производство по делу подлежащим прекращению, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, на основании которых вынесено постановление. |

Утверждает, что оснований для привлечения к административной ответственности ФИО3 по ч.1 ст. 19.15.2 КоАП РФ у Начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по г.Волгограду полковника полиции ФИО1 не имелась.

Просит признать незаконным и отменить постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по г.Волгограду полковником полиции ФИО1№ от 28.08.2018г. о привлечении ФИО2 <данные изъяты> к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.2 КоАП РФ

Представитель ИП ФИО3 – ФИО59 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, отметила, что ими своевременно подается вся информация, в связи с чем она не находит своего отражения в информационной программе должностного лица, не знала.

Начальник отдела по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по г.Волгограду полковника полиции ФИО1 в судебном заседании указала на правомерность вынесенного им постановления, уточнила, что на сегодняшний момент 53 человека нашли свое отражение в информационной программе, кроме одного человека ФИО20, в связи с этим полагала, что факт нарушения ИП ФИО3 законодательства нашел свое подтверждение, просила оставить жалобу без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении, исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 2 Федерального закона от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что место пребывания является: гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

На основании статьи 5 Федерального закона №5242-1 регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в медицинской организации или другом подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производятся соответственно по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения. Администрации учреждений, указанных в части шестой настоящей статьи, за исключением учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, на безвозмездной основе в течение суток представляют непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи информацию о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Статьей 14 Правил регистрации №713 предусмотрено, что регистрация гражданина по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, медицинской организации, на туристской базе или в ином подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производится по прибытии такого гражданина администрацией соответствующего учреждения на основании документов, удостоверяющих личность. Администрации указанных учреждений, за исключением учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, на безвозмездной основе в течение суток представляют в территориальные органы Федеральной миграционной службы непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, информацию о регистрации граждан по месту пребывания в порядке, установленном Федеральной миграционной службой.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки установлено, что ИП ФИО3 нарушил п. 14 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г., не исполнил своих обязанностей, связанных с уведомлением в течение суток территориального органа МВД России, непосредственно или с направлением с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в гостинице "Frant Hotel", расположенной по адресу: <...> было заселение граждан РФ в количестве 54 человек, а именно: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, Г ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО61, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО62, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55

Информация об их пребывании на момент проверки по сведениям базы данных УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области «ППО Территория», как в электронном виде, так и на бумажных носителях в адрес УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области не поступили. Кроме того, сведения по ФИО20 до настоящего времени так и не поступили в адрес УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области.

Изложенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №, книгой учета граждан РФ отель «Frant Hotel», объяснением администратора ФИО60, рапортом, указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Договором аренды недвижимого имущества №У64/18Ф от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что помещением, по адресу: <...> на праве временного владения и пользования, распоряжается ИП ФИО3

Вопреки доводам жалобы, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ИП ФИО3 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Наличие в постановлении начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по г.Волгограду полковника полиции ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ описок в фамилии постояльцев отеля, на виновность ИП ФИО63 в совершении данного правонарушения не влияет, в связи с этим не является существенным нарушением.

Таким образом, вывод административного органа о наличии в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по г.Волгограду полковника полиции ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты> – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г.Волгограда в порядке статьи 30.9 КоАП РФ.

Судья подпись Ж.А. Коновалова