Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 19 мая 2014 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 г.Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 мая 2014 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст.5.5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

ФИО1 обратилась с жалобой в Ноябрьский городской суд, в которой просит отменить вынесенное в отношении неё судебное постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу за отсутствием события и состава административного правонарушения.

В суде ФИО1 поддержала доводы жалобы.

Начальник отдела договорных отношений управления формирования муниципального имущества НГДИ Администрации г. Ноябрьск ФИО2 поддержала протокол и постановление мирового судьи.

Выслушав участников административного судопроизводства, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии ч. 2 ст.5.5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «Об административных правонарушениях» использование находящегося в собственности автономного округа либо в собственности муниципального образования объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события правонарушения, лицо, совершившее действие (бездействие) за которые настоящим Кодексом или законом, предусмотрена административная ответственность, виновность лица, иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.5.5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «Об административных правонарушениях» за то, что Общество с ограниченной ответственностью «НИКА» (генеральный директор ФИО1), использует нежилое помещение, расположенное в цокольном этаже административного здания капитального исполнения по адресу: ЯНАО, <адрес>, общей площадью 185 м2, после прекращения срока действия договора аренды, заключенного 31.03.2010 года между ООО «Ника» и Администрацией г. Ноябрьск.

Действительно, подпункты п.2.4 и 2.4.11 указанного Договора (л.д. 5-10) предусматривают право Арендодателя в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего договора и расторгнуть его во внесудебном порядке.

04.04.2014 года Главой Администрации г.Ноябрьска вынесено распоряжение № Р-239 в срок до 01.09.2014 года осуществить проведение капитального ремонта цокольного этажа здания Администрации г.Ноябрьска, при этом, необходимо составить и направить в департамент финансов Администрации г. Ноябрьска дефектную ведомость и локальный сметный расчет на проведение данных работ, заключить муниципальный контракт на проведение работ по капитальному ремонту, определить источник финансирования (л.д. 29).

Данное распоряжение послужило основанием для направления в адрес ООО «Ника» уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ об одностороннем отказе от исполнения договора аренды нежилого помещения (л.д. 22), а в дальнейшем, с учетом письменного несогласия Общества (л.д. 72), послужило основанием для составления акта об обнаружении правонарушения от 28 апреля 2014 года и составления Протокола об административном правонарушении от 30 апреля 2014 года (л.д. 2-3, 59).

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В силу ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Буквальное содержание текста подпунктов п.2.4 и 2.4.11 Договора аренды от 31.03.2010 года указывает, что Арендодатель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего договора и расторгнуть его во внесудебном порядке в случае принятия Арендодателем решения о проведении капитального ремонта либо реконструкции здания, в составе которого находится переданное нежилое помещение, за счет средств местного бюджета.

Вместе с тем, цокольный этаж не является зданием, а только его частью. Также, учитывая необходимость для Администрации проведения работ по составлению дефектной ведомости, локального сметного расчета на проведение данных работ, предстоящего заключения муниципального контракта на проведение работ по капитальному ремонту и определения источника финансирования, то суд приходит к выводу об отсутствии на момент уведомления доказательств наличия средств местного бюджета для проведения данного ремонта.

Кроме того, в случае несогласия Арендатора на расторжение Договора во внесудебном порядке, право Арендодателя на односторонний отказ от исполнения договора не является безусловным, договор подлежит расторжению по нормам ст.ст. 450 - 452 ГК РФ.

Наличие спора между сторонами по существующим арендным правоотношениям не свидетельствуют о том, что находящееся в собственности муниципального образования здание капитального исполнения по адресу: ЯНАО, <...>, используется без надлежаще оформленных документов.

Изложенное в своей совокупности указывает об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.5.5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «Об административных правонарушениях».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судебное постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Ноябрьск от 19 мая 2014 года по делу об административном правонарушении ФИО1 по ч. 2 ст.5.5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «Об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1, - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

...

Судья Л.Г. Русина

...