Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора <данные изъяты> С. на постановление заместителя руководителя – руководителя Западного управления жилищного надзора Государственной жилищной инспекции Самарской области Е. от ДД.ММ.ГГГГ года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя – руководителя Западного управления жилищного надзора Государственной жилищной инспекции Самарской области Е. от ДД.ММ.ГГГГ директор <данные изъяты> был признан виновным по ст.7.22 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов, правил содержания и ремонта жилых домов - в непринятии своевременных мер по соблюдению правил и норм по подготовке жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период и подвергнут административному штрафу в доход государства в размере 4.000 рублей.

С. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просил его отменить и прекратить производство по делу, поскольку все зависящие от него действия по подготовке домов, находящихся в обслуживании УК, были проведены в весенне-летний период ДД.ММ.ГГГГ. Акты о проведении работ были своевременно поданы в <данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ года, однако не подписаны его руководителем в связи с наличием задолженности и возвращены сотруднику <данные изъяты> для корректировки графика её погашения. Паспорта готовности домов к эксплуатации в зимних условиях не были подписаны главой администрации Центрального района г.о.Тольятти в связи с поздним подписанием актов – ДД.ММ.ГГГГ года. Считает, что неподписание актов в срок до ДД.ММ.ГГГГ иным должностным лицом не влечет наличия в его действиях состава правонарушения, а также факта отсутствия готовности домов к зимнему периоду.

В судебном заседании С. доводы, изложенные в жалобе, полностью поддержал.

Представитель заявителя К., поддержав доводы жалобы, пояснил, что по данному же факту по ст.7.22 КоАП РФ было привлечено к ответственности и юридическое лицо – УК, однако решением арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу, постановление отменено в связи с отсутствием состава правонарушения.

Представитель Госжилинспекции доводы жалобы считая не обоснованными, пояснил суду, что в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ паспорта готовности домов к отопительному сезону <данные изъяты> готовы и сданы в жилищную инспекцию не были, в связи с чем в действиях должностного лица состав правонарушения имеется.

Помощник прокурора, просила доводы жалобы считать не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в связи с допущенными нарушениями требований законодательства по подготовке к содержанию домов в зимний период.

Выслушав заявителя, его представителя, представителя Госжилинспекции, прокурора, проверив представленные суду материалы и приобщенные сторонами документы, суд находит постановление по установлению фактических обстоятельств дела его выводы при назначении наказания законными и обоснованными.

Согласно п.10, 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" - общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе, подготовку к сезонной эксплуатации.

В соответствии с п.2 приказа Государственной жилищной инспекции Самарской области от 23.03.2009 года № 1-Пр мероприятия по подготовке многоквартирного дома к сезонной эксплуатации должны быть завершены до 15 сентября. Акты на исправность оборудования и паспорта готовности дома в зимних условиях должны быть подписаны в этот же период. Готовность объектов к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием документов, указанных в п.2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. В соответствии с п.3 этого же приказа Паспорта готовности по каждому дому должны быть представлены в жилинспекцию.

Пункт 2.6.10. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" гласит, что «Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием:

- паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (приложение N 9);

- актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий;

- актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования;

- обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 - 4 м3 на 1 тыс. м2 уборочной площади;

- актов о готовности уборочной техники и инвентаря;

- актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.

Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября».

В соответствии с Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду" – п.9. «Паспорт готовности к отопительному периоду составляется по рекомендуемому образцу …и выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем.

10. Сроки выдачи паспортов …не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии….

11. В случае устранения указанных в Перечне замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности в сроки, установленные в пункте 10 настоящих Правил, комиссией проводится повторная проверка, по результатам которой составляется новый акт.

12. Организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной пунктом 10 настоящих Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период».

При рассмотрении дела установлено, что должностное лицо <данные изъяты> привлечено к административной ответственности, поскольку в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ - не предоставило в Государственную жилищную инспекцию заверенные копии паспортов готовности обслуживаемых домов к зимнему периоду.

Акты проверки готовности потребителя к отопительному сезону направлены <данные изъяты> в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года, что с учетом вышеуказанных сроков составления паспортов готовности, нельзя признать своевременным.

Сведение об их возвращении <данные изъяты>, с указанием в перечне к акту замечаний ( если таковые имелись ) по готовности объекта к сезонной эксплуатации, суду не представлено. Заявления представителя <данные изъяты> о причинах неподписания актов в ДД.ММ.ГГГГ объективными доказательствами не подтверждены.

Акт технической готовности системы теплопотребления и тепловых сетей к отопительному периоду ( без № и даты ) с выводом о готовности жилого фонда к отопительному сезону <данные изъяты> имеет исключения – жилой <адрес>.

Кроме того, как следует из вышеизложенного, подготовка к сезонной эксплуатации включает в себя не только промывку тепловых энергоустановок и гидравлических испытаний ( опрессовки ) систем теплопотребления, акты о проведении которых были предоставлены суду, но и проведение других действий, по результатам которых также составляются акты, указанные в пункте 2.6.10. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170. Итоговым документом, подтверждающим готовность жилого дома к эксплуатации в зимний период, является не акт, а паспорт, который выдается по итогам рассмотрения пакета документов, своевременно поданных УК в органы, дающие заключение по готовности объекта. Таким образом, полнота произведенной подготовки подтверждается выданным паспортом готовности объекта к эксплуатации в зимний период и в его отсутствие сделать вывод о том все ли меры по содержанию жилого дома приняты не представляется возможным. Однако директор <данные изъяты> С., являясь должностным лицом, не обеспечил соблюдение правил содержания жилых домов о сроках предоставления обязательных документов.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении данного административного дела и влекущих отмену постановления, а также оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Должностному лицу назначено минимально возможное в пределах санкции статьи 7.22 КоАП РФ наказание. Оснований для его изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя – руководителя Западного управления жилищного надзора Государственной жилищной инспекции Самарской области Е. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора <данные изъяты> С. – оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня его провозглашения через Центральный районный суд г.о.Тольятти.

Судья: