Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в г. Сыктывкаре 18 февраля 2016 года жалобу АО Тандер на постановление о назначении административного наказания №... от ** ** **. должностного лица Управления Россельхознадзора по РК по ст. 10.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Оспариваемым постановлением АО Тандер было привлечено к административной ответственности по ст.10.12 КоАП РФ за нарушение ст.ст. 30, 31 Федерального закона от ** ** ** N 149-ФЗ "О семеноводстве", выразившееся в следующем.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ** ** **№...** ** ** в ** ** ** по адресу: ..., в магазине ... АО «Тандер» на реализации находился посадочный материал луковичных цветочных культур в количестве ... партии (... упаковок) луковицы тюльпанов ..., расфасованных по ... луковицы в одной упаковке импортного происхождения, ..., сорта которых не включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию. Посадочный материал на реализацию поступил по товарной накладной от ** ** **№..., поставщик ЗАО «Тандер» со склада .... Реализуемый посадочный материал имеет признаки поражения болезнями, механические повреждения, поражения вредителями. Документы, удостоверяющие сортовые и посевные качества посадочного материала, отсутствуют.

АО Тандер подана жалоба на указанное постановление с требованиями о его отмене и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что луковицы тюльпана сорта ... (...) включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию; государственный орган необоснованно пришел к выводу о том, что в рамках проверки документов, удостоверяющих качество и безопасность продукции, не предоставлено. Выводы, изложенные в письме Филиала ФГБУ ... по ...№... от ** ** ** относительно состояния посадочного материала противоречат Заключению карантинной экспертизы №... от ** ** **, проведенной Коми-филиалом ФГБУ ... Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, согласно которому не обнаружено болезней и вредителей, указано об удовлетворительном состоянии проб. Кроме того, письмо Филиала ФГБУ ... является информационным, не отвечает признакам относимости и допустимости доказательств по делу об административном правонарушении, так как не является заключением экспертизы, не ясно экспертиза каких именно цветочных культур была проведена, АО «Тандер» не было уведомлено о назначении фитопаталогической экспертизы. На луковицы тюльпана сорта ..., закупленные в ..., имеется Фитосанитарный сертификат (...) №..., свидетельствующий о положительном прохождении фитосанитарного контроля при отправке товара на территорию Российской Федерации и соответствии посадочного материала установленным фитосанитарным нормам при ввозе на территорию Российской Федерации. Луковицы прошли надлежащее таможенное оформление при ввозе на территорию Российской Федерации.

В судебном заседании представитель АО «Тандер» на доводах жалобы настаивает, представитель административного органа просит в удовлетворении жалобы отказать по доводам письменного отзыва.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Из обжалуемого постановления следует, что ** ** ** в ** ** **. по адресу: ..., в магазине ...» АО «Тандер» на реализации находился посадочный материал луковичных цветочных культур в количестве ... партии (... упаковок) луковицы тюльпанов сорта ..., расфасованных по ... луковицы в одной упаковке импортного происхождения, ..., сорта которых не включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию. Посадочный материал на реализацию поступил по товарной накладной от ** ** **№..., поставщик ЗАО «Тандер» со склада .... Реализуемый посадочный материал имеет признаки поражения болезнями, механические повреждения, поражения вреди гелями. Документы, удостоверяющие сортовые и посевные качества посадочного материала, отсутствуют.

Статьей 10.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.1997 N 149-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О семеноводстве" допускается реализация партий семян сельскохозяйственных растений, сорта которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.

После исключения сортов сельскохозяйственных растений из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, партии семян сельскохозяйственных растений таких сортов могут использоваться в течение последующих двух лет. Указанные семена относятся к категории репродукционных.

Реализация и транспортировка партий семян осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в области семеноводства.

Порядок реализации и транспортировки партий семян сельскохозяйственных растений и партий семян лесных растений устанавливается соответственно специально уполномоченным федеральным органом управления сельским хозяйством и специально уполномоченным федеральным органом управления лесным хозяйством (ст. 31 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Согласно части 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что луковицы тюльпанов сорта ... не включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.

При этом тот факт, что посадочный материал включен в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, по ввозимым семена сортов растений, племенному материалу пород животных, а также доводы о наличии иных разрешающих документов на ввоз материалы, не имеют правового значения в данном случае, поскольку Обществу вменяется допущение реализации посадочного материла, сорта которого не включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.

Представленная заявителем выписка из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, по ввозимым семена сортов растений, племенному материалу пород животных составлена по форме Приложения № 3 Инструкции о ввозе на территорию Российской Федерации и вывозе с территории Российской Федерации семян сортов растений и племенного материала пород животных" (утв. Минсельхозпродом РФ N 12-04/5, ГТК РФ N 01-23/8667 08.05.1997).

Как указано в п. 2.1 Инструкции, для подтверждения заявленных таможенным органам Российской Федерации сведений о ввозимых на территорию Российской Федерации семенах сортов растений и племенном материале пород животных таможенным органам представляется один из документов, перечисленных в пунктах 2.2, 2.3, 2.4 и 2.5 настоящей Инструкции.

Также судом установлено, что Обществом нарушены требования п. 1.1.3 "ГОСТ 28849-90. Государственный стандарт Союза ССР. Луковицы и клубнелуковицы цветочных культур. Технические условия", в соответствии с которым посадочный материал цветочных культур должен быть здоровым. На луковицах и клубнелуковицах не допускается наличие вредителей, признаков болезней и механических повреждений. Нарушения требований ГОСТ подтверждены фитопатологическим анализом ФГБУ Россельхозцентр по РК.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Тандер» подтверждается письменными материалами дела.

Суд приходит к выводу, что действия Общества правильно квалифицированы по ст. 10.12 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении не было допущено нарушений процессуальных и материальных норм, которые влекут изменение или отмену постановления в соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Оснований, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

При таких данных, суд не находит законных оснований для отмены постановления должностного лица должностного лица Управления Россельхознадзора по РК.

Руководствуясь п. ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление должностного лица Управления Россельхознадзора по РК №... от ** ** **. о назначении АО Тандер административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере ... руб. - оставить без изменения, жалобу АО Тандер – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Г.Н. Маркова