Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Малаева В.Г., с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах прокуратуры Краснодарского края < Ф.И.О. >3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту прокурора Прокуратуры Адлерского района г. Сочи < Ф.И.О. >4 на постановление судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 26 мая 2017 г., по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 26 мая 2017 г. Махмадиев < Ф.И.О. >7 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы Российской Федерации ГУ МВД России по Краснодарскому краю по адресу: <...>.

До препровождения гражданина Республики < Ф.И.О. >1, <...> года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы Российской Федерации ГУ МВД России по Краснодарскому краю содержать в специальном учреждении <...> УВД <...> по адресу: <...> А.

В протесте, поданном в Краснодарский краевой суд, прокурор <...>< Ф.И.О. >4 просит постановление Адлерского районного суда <...> Краснодарского края от <...> изменить, исключив и него указание о содержании гражданина Республики < Ф.И.О. >1 Н. в специальном учреждении <...> УВД <...> ГУ МВД России по Краснодарскому краю до препровождения в Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы Российской Федерации ГУ МВД России по Краснодарскому краю. В обоснование доводов протеста указано, что постановление судьи незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований административного законодательства.

Согласно ст. 25.11 КоАП РФ Прокурор в пределах своих полномочий вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в протесте, выслушав прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах прокуратуры Краснодарского края < Ф.И.О. >3, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, <...> в 10 часов 00 минут по <...> была выявлен гражданин Республики < Ф.И.О. >1 Н., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении временного срока пребывания, а именно превысил срок пребывания на территории Российской Федерации свыше 90 суток суммарно в течение 180 суток предыдущего периода пребывания в Российской Федерации, предусмотренный Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Постановлением судьи Адлерского районного суда <...> Краснодарского края от <...>< Ф.И.О. >1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы Российской Федерации ГУ МВД России по Краснодарскому краю по адресу: <...>. До препровождения гражданина Республики < Ф.И.О. >1, <...> года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы Российской Федерации ГУ МВД России по Краснодарскому краю содержать в специальном учреждении <...> УВД <...> по адресу: <...> А.

Вместе с тем, при вынесении обжалуемого постановления судья районного суда не учел положения Российского законодательства о содержании в специальных учреждениях иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 1306, специальное учреждение осуществляет прием и размещение поступивших иностранных граждан при наличии соответствующего решения суда или Министра внутренних дел Российской Федерации (его заместителя) либо руководителя (начальника) соответствующего территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», специальное учреждение - специальное учреждение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, или его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее также - иностранные граждане, подлежащие реадмиссии).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2013 г. № 310, утверждены требования, предъявляемые к зданиям с прилегающими земельными участками, передаваемым субъектами Российской Федерации в целях размещения специальных учреждений Федеральной миграционной службы для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии».

С учетом вышеизложенного, иностранные граждане, подлежащие административном выдворению за пределы Российской Федерации не могут содержаться в специальных приемниках для содержания лиц, подвергнутых административном аресту и должны быть помещены в специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 2 Приказа Министерства Юстиции России от 11 сентября 2014 г. № 191 «Об утверждении Порядка исполнения Федеральной службой судебных приставов постановления судьи о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное законодательством Российской Федерации» постановление судьи о помещении лица, подлежащего выдворению, в специальное учреждение подлежит немедленном исполнению и заключается в препровождении судебным приставом этого лица из здания суда до специального учреждения и его передаче уполномоченному сотруднику специального учреждения.

На территории Краснодарского края создан и функционирует Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы Российской Федерации ГУ МВД России по Краснодарскому краю, расположенный по адресу: <...>.

Между тем, при вынесении постановления судьей районного суда не соблюдены требования положений о содержании иностранных граждан подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, в специальных учреждениях.

В судебном заседании в Краснодарском краевом суде прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах прокуратуры Краснодарского края < Ф.И.О. >3 пояснил, что при проведении проверок было установлено незаконное содержание иностранных граждан в учреждениях не являющиеся специальными учреждениями для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что судьей районного суда не выполнена обязанность по соблюдению требований административного законодательства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

Учитывая вышеизложенное, постановление судьи Адлерского районного суда <...> Краснодарского края от <...> подлежит изменению путем исключения из него указания на «До препровождения гражданина Республики < Ф.И.О. >1, <...> года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы Российской Федерации ГУ МВД России по Краснодарскому краю содержать в специальном учреждении <...> УВД <...> по адресу: <...> А».

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

постановление судьи Адлерского районного суда <...> Краснодарского края от <...> изменить: исключить указание на «До препровождения гражданина Республики < Ф.И.О. >1, <...> года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы Российской Федерации ГУ МВД России по Краснодарскому краю содержать в специальном учреждении <...> УВД <...> по адресу: <...> А».

В остальной части судебное постановление оставить без изменения.

Судья Краснодарского краевого суда