Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела государственного контроля и надзора в Республике Коми СЗМТУ Росстандарта ФИО3 от 20 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ

Постановлением должностного лица Росстандарта от 20.11.2019 года, должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене постановления и прекращения производства по делу, по изложенным в ней доводам.

В ходе судебного заседания заявитель и защитник доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Должностное лицо административного органа с доводами жалобы не согласны.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

20.11.2019 года должностным лицом Росстандарта вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ в отношении должностного лица – ... Северного предприятия МЭС филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Магистральные электрические сети ФИО1 за нарушение законодательства о техническом регулировании, а именно не осуществляется мониторинг и контроль качества электрической энергии. Сетевой организацией не проводится обязательная сертификация электрической энергии в электрических сетях общего пользования.

В соответствии с положением ст. 29.1 КоАП РФ, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет наличие обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения данного дела; правильность составления протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Статьей 29.4 КоАП РФ предусмотрена обязанность должностного лица в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении вызывать лиц, указанных в статье 25.1-25.10 КоАП РФ.

В силу статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо обязано выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

20.11.2019 года должностное лицо Росстандарта рассмотрело дело об административном правонарушении в отсутствии ФИО1, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ.

Разрешая данное дело, должностное лицо указало, что ФИО1 надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Как усматривается из материалов дела, определением от ** ** ** рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на ** ** ** на 10 час., о принятом решении уведомить ФИО1 по адресам: ... (юридический адрес филиала), ... (адрес регистрации по месту жительства).

Сопроводительным письмом от 08.11.2019 года определение о назначении даты и времени рассмотрения дела направлены по адресам: ... (адрес нахождения офиса филиала) и по месту регистрации ФИО1 (г. ...

Из пояснений должностного лица административного органа следует, что лично вручить определение о назначении даты и времени рассмотрения дела ФИО1 (...) не представилось возможным.

Вручение определения от 08.11.2019 специалисту 2 категории ОКС ФИО4 нельзя расценить как надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, поскольку материалы дела не содержат полномочий данного лица на получение корреспонденции по делам об административных правонарушениях.

Иных доказательств извещения ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела на 20.11.2019 года материалы дела не содержат.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Такой порядок привлечения к административной ответственности, административным органом не соблюден, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, поскольку по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, наличие которых не позволит всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, учитывая, что предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление начальника отдела государственного контроля и надзора в Республике Коми СЗМТУ Росстандарта от 20 ноября 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1 отменить, с возращением дела в СЗМТУ Росстандарта в Республике Коми на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Леконцев А.П.