Гражданский кодекс часть 1

признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.04.2015 года, составленному и.о. начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.Зональное ФИО2, 20.08.2014 года ФИО1 при пересечении Государственной границы Российской Федерации через пропускной пункт «Веселоярск», в соответствии с п.4 Правил использования миграционной карты, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 "О миграционной карте", заполнил бланк миграционной карты установленной формы. При заполнении миграционной карты он указал цель поездки «частная», хотя фактически прибыл с другой целью – «работа». Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.

По делу вынесено указанное постановление, на которое ФИО1 подал жалобу.

В жалобе указывает, что на пограничном переходе в с.Михайловка он показывал документы, свидетельствующие о том, что он с женой и детьми переезжает в Россию на постоянное место жительства. Кто-то посоветовал подчеркнуть «частный», и он, посчитав, что это как личное дело более подходит, потому что их тех вариантов, что указаны в миграционной карте, явно не подходили служебный, коммерческий и учеба. Раньше никогда не сталкивался с заполнением миграционной карты. Цели ввести кого-либо в заблуждение не было. В миграционной карте нет варианта ответа «переезд на другое постоянное место жительства» или «смена гражданства». Полагает, что назначенное наказание не соответствует тяжести нарушения. Он явился в миграционную службу в с.Зональное, где предъявил все документы, свидетельствующие о том, что насовсем уехал из Казахстана на другое постоянное место жительства в Российскую Федерацию, намерен оформлять гражданство Российской Федерации. Просит отменить постановление, и прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 не признал свою вину. Защитник ФИО1 – Цыганов А.Н. – просил отменить постановление о назначении административного наказания, ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе, а также на истечение срока привлечения к административной ответственности.

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 принимается следующее решение.

В соответствии с ч.2 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ст. 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.В соответствии с Правилами использования миграционной карты, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 №413, иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению (пункт 4).

Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию (пункт 7).

Для регистрации по месту пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин предъявляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, вместе с документами, необходимыми для регистрации, миграционную карту с отметкой о въезде в Российскую Федерацию. На основании представленных документов соответствующий орган исполнительной власти проставляет в миграционной карте отметку о регистрации иностранного гражданина по месту его пребывания (пункт 8).

В случае принятия в установленном порядке решения об изменении (продлении, сокращении) срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, либо территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, проставляет в миграционной карте отметку об изменении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации (пункт 9).

Миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации (пункт 10).

В случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции. Указанный орган при предъявлении иностранным гражданином документов, на основании которых он въехал в Российскую Федерацию, выдает ему бесплатно дубликат миграционной карты в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел (пункт 11).

В миграционной карте (серия 0114 № 0102953), полученной и заполненной ФИО1 при въезде в Российскую Федерацию, указана цель визита «частный».

В материалах дела имеется также письменное объяснение ФИО1 от 28.04.2015 года, согласно которому указанная им в миграционной карте цель визита не соответствует его фактической деятельности на территории России, так как он прибыл с целью работы, и осуществляет трудовую деятельность с октября 2014 года.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается. Доводы защитника об истечении срока привлечения к административной ответственности не принимаются, поскольку в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Наказание ФИО1 назначено минимально возможное в пределах соответствующей санкции, в связи с чем доводы о несоразмерности наказания допущенному нарушению, также не могут быть приняты во внимание. Оснований для отмены или изменения принятого по настоящему делу постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.Зональное ФИО2 от 28.04.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Зенченко В.Н.