Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника контрольного управления комитета финансов <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ,

установил :

Комитетом образования и науки <адрес> в соответствии со ст. 100 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфера закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Федеральный закон №44-ФЗ проведена плановая проверка государственного казённого специального учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением «Октябрьская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» (далее ГКСУВУ «ОСОШЗТ» по итогам которой составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки было установлено, что ГКСУВУ «ОСОШЗТ» заключен государственный контракт на поставку газа от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 774 566рублей 86 копеек способом у единственного поставщика, при этом извещение о проведении такой закупки в нарушение требований ч.2 ст.93 Федеральный закон №44-ФЗ опубликовано ДД.ММ.ГГГГ (реестровый номер извещения о проведении закупки 0№) и договор на отпуск воды от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 108 000 рублей способом у единственного поставщика, а извещение о проведении такой закупки опубликовано ДД.ММ.ГГГГ (реестровый номер извещения о проведении закупки 0№) в то время как извещения должны быть размещены в соответствии с требованиями ч.2 ст.93 не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника контрольного управления комитета финансов <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГФИО1 бывшая исполняющая обязанности директора ГКСУВУ «ОСОШЗТ» с полномочиями в сфере размещения заказов (Заказчик), с полномочиями пользователя официального общероссийского сайта (администратор организации, уполномоченный специалист, специалист с правом подписи контракта, специалист с правом направления проекта контракта имеющая квалифицированный сертификат ключа 2В F2 0F только на руководителя, привлечена к административной ответственности по ч.1.3 ст. 7.30 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника контрольного управления комитета финансов <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ, в обосновании жалобу указывает, что ГКСУВУ «ОСОШЗТ» извещение о заключении контракта на поставку газа от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 774 566 рублей 86 копеек способом у единственного поставщика и договора на отпуск воды от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 108000 рублей способом у единственного поставщика было опубликовано ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в период времени с 23 по ДД.ММ.ГГГГ в работе официального Общероссийского сайта www.zakupki.gov.ru наблюдались постоянные сбои, соответственно у пользователей не было доступа в закрытую часть сайта.

У ГКСУВУ «ОСОШЗТ» по техническим причинам не зависящим от учреждения, отсутствовала техническая возможность осуществить в указанный период публикацию информации, данный факт подтверждается информацией из «Личного кабинета и скриншотами открытой части официального сайта.

В связи с тем, что административное правонарушение совершено не умышленно, не повлекло угрозы для общества и государства, учитывая характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, а также обстоятельств его совершения, применив ст.2.9 КоАП РФ и Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" отменить обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, освободить её от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения.

В судебном заседании ФИО1, жалобу на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ вынесенное заместителем начальника контрольного управления комитета финансов <адрес>ДД.ММ.ГГГГ поддержала по основаниям указанным в ней, кроме того, пояснила, что в случае оставления жалобы без удовлетворения, она не сможет оплатить административный штраф, так как в МБОУ «Октябрьская школа №», в которой она работает заработная плата не выплачивается, так как счета отдела по образованию администрации Октябрьского муниципального района арестованы и средства на заработную плату не перечисляются.

Представитель Комитета <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении у его отсутствие.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении достоверно установлено, что сроки размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должностным лицом исполняющим обязанности директора государственного казённого специального учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением «Октябрьская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» нарушены более чем на один рабочий день. Доводы лица привлечённого к административной ответственности относительно невозможности осуществления публикации извещения об осуществлении закупки способом у единственного поставщика на официальном сайте по причине отсутствия доступа в закрытую часть сайта и проведения регламентных работ на указанном сайте были предметом рассмотрения при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, им дана надлежащая оценка.

Доводы жалобы о малозначительности вменяемого административного правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Несоблюдение требований законодательства в сфере сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) нарушает единый действующий правопорядок, единообразное применение закона, умаляет авторитет государственных органов, обязанных соблюдать требования закона при осуществлении размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, нарушает интересы государства, которое должно обеспечивать исполнение закона в интересах общества.

Исходя из объекта вменяемого правонарушения, обстоятельств дела, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного органа в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении бывшего должностного лица исполняющей обязанности директора ГКСУВУ «ОСОШЗТ» ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное заместителем начальника контрольного управления комитета финансов <адрес> в отношении бывшего исполняющего обязанности директора государственного казённого специального учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением «Октябрьская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1.3 стст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 15000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Волгоградской областной суд, путём подачи жалобы через Октябрьский районный суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютера.

Судья ФИО2