Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу должностного лица ФИО1 – генерального директора ООО «Капитал-3» на постановление заместителя начальника управления, начальника отдела мониторинга и планирования мероприятий по контролю и надзору управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО2 от 19.12.2016 года № 02-04/59-16,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника управления, начальника отдела мониторинга и планирования мероприятий по контролю и надзору управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО2 от 19.12.2016 года № 02-04/59-16 должностное лицо – генеральный директор ООО «Капитал-3» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 16 000 рублей.

Заявитель генеральный директор ООО «Капитал-3» ФИО1 просит постановление, вынесенное Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии о признании его как должностное лицо ООО «Капитал-3» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в части назначенного наказания изменить.

В обоснование своих требований заявитель указал, что административный штраф является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Размеры штрафа должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом. Часть 1 ст. 8.25 КоАП РФ предусматривает наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от 10 000 до 30 000 рублей. Считают наложение на него санкции в виде административного штрафа в размере 16 000 рублей чрезмерным, административный штраф – подлежащим уменьшению до разумных пределов.

Заявитель – генеральный директор ООО «Капитал-3» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный орган – Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В отзыве на жалобу просят отказать генеральному директору ООО «Капитал-3» как должностному лицу в удовлетворении требований об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, оставить постановление Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 19.12.2016 года № 02-04/59-16 о назначении административного наказания в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Капитал-3» без изменения.

В судебном заседании установлено, что 05.12.2016 года государственным лесным инспектором Пермского края составлен протокол об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования, из которого следует, что согласно Договора аренды лесных участков от 25.12.2009 г. № 439 ООО «Капитал-3» переданы для заготовки древесины лесные участки на территории ГКУ «Горнозаводское лесничество».

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного Кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется Правилами заготовки древесины, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами ухода за лесами.

Согласно подпункта «г» пункта 13 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 г. № 337, при заготовке древесины запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

На основании подпункта «д» пункта 13 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 г. № 337, при заготовке древесины запрещается уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков, клейм и номеров на деревьях и пнях.

Согласно подпункта «з» пункта 13 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 г. № 337, при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Согласно пункта 13.1. Договора аренды лесного участка от 25.12.2009 г. № 439 Арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством РФ, иными нормативно правовыми актами РФ и настоящим Договором.

Изложенные требования лесного законодательства, обязательные условия Договора аренды лесного участка от 25.12.2009 г. № 439 ООО «Капитал-3» не выполняются.

Так, в период с 01.01.2015 г. по 31.12.2015 г., согласно лесной декларации от 15.12.2014 г. вх. № 4143/5, ООО «Капитал-3» осуществляло заготовку древесины на делянке 1 в выделе 20 квартала 27 Вижайского участкового лесничества ГКУ «Горнозаводское лесничество» (Горнозаводский муниципальный район Пермского края) (площадь лесосеки -|25,9 га), на делянке 3 в выделе 9 квартала 37 Вижайского участкового лесничества ГКУ «Горнозаводское лесничество» (Горнозаводский муниципальный район Пермского края) (площадь лесосеки - 17,7 га), на делянке 2 в выделе 9 квартала 37 Вижайского участкового дчества ГКУ «Горнозаводское лесничество» (Горнозаводский муниципальный район Пермского края) (площадь лесосеки - 6,7 га), на делянке 1 в выделах 2, 3, 4 квартала 37 Вижайского участкового лесничества ГКУ «Горнозаводское лесничество» (Горнозаводский муниципальный район Пермского края) (площадь лесосеки - 14 га), на делянке 1 в выделах 7, 11 квартала 46 Вижайского участкового лесничества ГКУ «Горнозаводское лесничество» (Горнозаводский муниципальный район Пермского края) (площадь лесосеки – 23,4 га).

После окончания работ по заготовке древесины, проведено освидетельствование мест рубок, результаты которого поступили в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края из ГКУ «Горнозаводское лесничество».

Как следует из акта осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 27 июля 2016 г. составленного ФИО3, мастером леса Вижайского участкового лесничества ГКУ «Горнозаводское лесничество», в присутствии представителя ООО «Капитал-3» по доверенности от 31.05.2016 г. № 120, ФИО4, на делянке 1 в выделе 20 квартала 27 Вижайского участкового лесничества ГКУ «Горнозаводское лесничество» (Горнозаводский муниципальный район Пермского края) Арендатором уничтожено 4 лесосечных столба, а также оставлена не вывезенная в установленный срок (включая -предоставление отсрочки) древесина на лесосеке пород «ель» и «береза» общим объемом 86 куб. м.

Из акта осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 06 июня 2016 г. составленного ФИО5, лесничим Вижайского участкового лесничества ГКУ «Горнозаводское лесничество», в присутствии представителя ООО «Капитал-3» по доверенности от 31.05.2016 г. № 124, ФИО4, следует, что на делянке 1 в выделах 2, 3, 4 квартала 37 Вижайского участкового лесничества ГКУ «Горнозаводское лесничество» (Горнозаводский муниципальный район Пермского края) (площадь лесосеки - 14 га) Арендатором уничтожен подрост молодняка естественного происхождения, подлежащий сохранению, количеством 1,1 га, уничтожено 5 лесосечных столбов, а также оставлена не вывезенная в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесина на лесосеке пород «ель» и «береза» общим объемом 22,17 куб.м.

Из акта осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 06 июня 2016 г. составленного ФИО5, лесничим Вижайского участкового лесничества ГКУ «Горнозаводское лесничество», в присутствии представителя ООО «Капитал-3» по доверенности от 31.05.2016 г. № 122, ФИО4, следует, что на делянке 2 в выделе 9 квартала 37 Вижайского участкового лесничества ГКУ «Горнозаводское лесничество» (Горнозаводский муниципальный район Пермского края) Арендатором уничтожен подрост молодняка естественного происхождения, подлежащий сохранению, количеством 0,7 га, а также уничтожено 4 лесосечных столба.

Из акта осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 06 июня 2016 г. составленного ФИО5, лесничим Вижайского участкового лесничества ГКУ «Горнозаводское лесничество», в присутствии представителя ООО «Капитал-3» по доверенности от 31.05.2016 г. № 123, ФИО4, следует, что на делянке 3 в выделе 9 квартала 37 Вижайского участкового лесничества ГКУ «Горнозаводское лесничество» (Горнозаводский муниципальный район Пермского края) Арендатором уничтожен подрост молодняка естественного происхождения, подлежащий сохранению, количеством 1,3 га, уничтожено 3 лесосечных столба, а также оставлена не вывезенная в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесина на лесосеке пород «ель» и «береза» общим объемом 37,24 м3.

Из акта осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 06 июня 2016 г. составленного ФИО3, мастером леса Вижайского участкового лесничества ГКУ «Горнозаводское лесничество», в присутствии представителя ООО «Капитал-3» по доверенности от 31.05.2016 г. № 125, ФИО4, следует, что на делянке 1 в выделах 2, 7, 11 квартала 46 Вижайского участкового лесничества ГКУ «Горнозаводское лесничество» (Горнозаводский муниципальный район Пермского края) Арендатором уничтожено 2 лесосечных столба, а также оставлена не вывезенная в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесина на лесосеке пород «ель» и «береза» общим объемом 71 куб.м.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 21.11.2016 г. ФИО1 является лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, а следовательно он наделен всей полнотой ответственности за руководство ООО «Капитал-3».

В результате ненадлежащего исполнения ФИО1 должностных обязанностей, а именно отсутствия контроля за соблюдением требований лесного законодательства при проведении работ по рубке спелых и перестойных насаждений на делянке 1 в выделе 20 квартала 27 Вижайского участкового лесничества ГКУ «Горнозаводское лесничество» (Горнозаводский муниципальный район Пермского края) уничтожено 4 лесосечных столба, а также оставлена не вывезенная в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесина на лесосеке пород «ель» и «береза» общим объемом 86 м3, на делянке 1 в выделах 2, 3, 4 квартала 37 Вижайского участкового лесничества ГКУ «Горнозаводское лесничество» (Горнозаводский муниципальный район Пермского края) уничтожен подрост молодняка естественного происхождения, подлежащий сохранению, количеством 1,1 га, уничтожено 5 лесосечных столбов, а также оставлена не вывезенная в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесина на лесосеке пород «ель» и «береза» общим объемом 22,17 м3, на делянке 2 в выделе 9 квартала 37 Вижайского участкового лесничества ГКУ «Горнозаводское лесничество» (Горнозаводский муниципальный район Пермского края) уничтожен подрост молодняка естественного происхождения, подлежащий сохранению, количеством 0,7 га, а также уничтожено 4 лесосечных столба, на делянке 3 в выделе 9 квартала 37 Вижайского участкового лесничества ГКУ «Горнозаводское лесничество» (Горнозаводский муниципальный район Пермского края) уничтожен подрост молодняка естественного происхождения, подлежащий сохранению, количеством 1,3 га, уничтожено 3 лесосечных столба, а также оставлена не вывезенная в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесина на лесосеке пород «ель» и «береза» общим объемом 37,24 м3, на делянке 1 в выделах 2, 7, 11 квартала 46 Вижайского участкового лесничества ГКУ «Горнозаводское лесничество» (Горнозаводский муниципальный район Пермского края) уничтожено 2 лесосечных столба, а также оставлена не вывезенная в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесина на лесосеке пород «ель» и «береза» общим объемом 71 м3.

ФИО1, генеральный директор ООО «Капитал-3», обязан был контролировать действия лиц, осуществлявших заготовку древесины и не допускать с их стороны нарушения лесного законодательства.

Действия ФИО1, генерального директора ООО «Капитал-3», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушения – нарушение Правил заготовки древесины.

Копия протокола об административной ответственности получен ФИО1 12.12.2016 года.

На основании протокола об административном правонарушении заместителем начальника управления, начальником отдела мониторинга и планирования мероприятий по контролю и надзору управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО2 19.12.2016 года вынесено постановление о назначении административного наказания № 02-04/59-16, согласно которому должностное лицо – генеральный директор ООО «Капитал-3» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 16 000 рублей.

Копию постановления, согласно почтовому уведомлению, получена должностным лицом – генеральным директором ООО «Капитал-3» ФИО1 27.12.2016 года.

Суд считает, что протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Капитал-3» составлен в пределах полномочий должностного лица, что соответствует требованиям ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ.

Рассмотрение дела об административном правонарушении заместителем начальника управления, начальником отдела мониторинга и планирования мероприятий по контролю и надзору управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО2 соответствует порядку, предусмотренному ст. 23.24 КоАП РФ.

Давность привлечения юридического лица ООО «Капитал-3» к административной ответственности не нарушена, поскольку постановление по делу об административном правонарушении вынесено до истечения одного года со дня обнаружения совершения административного правонарушения, что предусмотрено ст.4.5 КоАП РФ.

Жалоба на постановление от 19.12.2016 года направлена почтой 29.12.2016 года, т.е. в установленные законом сроки.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 25 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 года N 227-ФЗ), с учетом требований ст. 3.1, ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что фактические обстоятельства административного правонарушения установлены правильно, а вывод о доказанности вины должностного лица - генерального директора ООО «Капитал-3» основан на имеющихся в деле доказательствах.

Заявитель просит снизить размер назначенного штрафа до разумных пределов. Суд считает, что, поскольку 19.08.2016 года должностное лицо – генеральный директор ООО «Капитал-3» ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, то есть совершил повторное административное правонарушение, оснований для снижения размера штрафа не имеется.

Следовательно, постановление о назначении административного наказания от 19.12.2016 года № 02-04/59-16 в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Капитал-3» ФИО1 следует оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника управления, начальника отдела мониторинга и планирования мероприятий по контролю и надзору управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО2 от 19.12.2016 года № 02-04/59-16, вынесенное в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Капитал-3» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Капитал-3» ФИО1 - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Горнозаводский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья –