Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Транснефть-Восток» Кошкарева Н. В. на постановление мирового судьи судебного участка № 48 Падунского и Правобережного районов г.Братска Иркутской области Гука А.С. от 23 января 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 48 Падунского и Правобережного районов г.Братска Иркутской области Гука А.С. от 23 января 2019 года Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Транснефть-Восток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей за то, что 04.10.2018 года, в 11 часов 33 минуты, в ходе анализа информации, внесенной в Единую государственную автоматизированную систему учёта древесины и сделок с ней (далее также - ЕГАИС) должностным лицом административного органа выявлен факт не предоставления Обществом с ограниченной ответственностью (ООО) «Транснефть-Восток» (далее также - ООО «Транснефть-Восток», общество) в установленный законом срок оператору предусмотренной ст.50.6 Лесного кодекса Российской Федерации единой государственной автоматизированной системы учёта древесины и сделок с ней информации о декларации о сделке с древесиной в форме электронного документа № по договору отчуждения древесины № от 15.01.2018 года, заключенному с ООО Торговая компания «(данные изъяты)».

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Транснефть-Восток» Кошкарев Н.В. в Падунский районный суд г.Братска Иркутской области на вышеуказанное постановление подал жалобу, в которой просил обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 48 Падунского и Правобережного районов г.Братска Иркутской области Гука А.С. от 23 января 2019 года признать незаконным и отменить.

В судебном заседании защитник ООО «Транснефть-Восток» Кошкарев Н.В. жалобу поддержал и в её обоснование пояснил, что ООО «Транснефть-Восток» не было надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. Таким образом, постановление о привлечении к административной ответственности может быть вынесено только при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также в его отсутствие, но лишь при условии надлежащего извещения данного лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Данное требование закона мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Транснефть-Восток» было нарушено. В постановлении мировой судья ссылается о надлежащем извещении ООО «Транснефть-Восток» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении путем отправления в адрес ООО «Транснефть-Восток» 22.01.2019 года в 15 часов 30 минут электронного письма, которое, согласно отчету было успешно доставлено адресату. О соблюдении процедуры привлечения лица к административной ответственности в смысле положений КоАП РФ можно говорить лишь при наличии доказательств получения лицом, в отношении которого имеются основания для привлечения к административной ответственности, соответствующего уведомления. При этом возможное или предполагаемое наличие у мирового судьи доказательства направления данному лицу такого извещения не свидетельствует о получении данным лицом такого извещения. Направленное в адрес привлекаемого к административной ответственности лица уведомление при отсутствие со стороны отправителя возможности контроля за прочтением сообщения не может свидетельствовать о выполнении мировым судьей обязанности по надлежащему уведомлению такого лица. В материалах дела об административном правонарушении имеется телефонограмма секретаря судебного заседания судебного участка № 48 ФИО1 о телефонном разговоре, который происходил 23.01.2019 года за 16 минут до начала судебного заседания с юристом ООО «Транснефть-Восток» ФИО2, по поводу получения ООО «Транснефть-Восток» извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Сотрудника с такими данными в юридическом отделе ООО «Транснефть-Восток» нет. Сообщение секретаря судебного заседания судебного участка № 48 ФИО1 23.01.2019 года за 16 минут до начала рассмотрения дела об административном правонарушении исключает реальную возможность подготовки ООО «Транснефть-Восток» к судебному заседанию. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при совершении отдельных процессуальных действий, мировой судья нарушает требования ст.24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

В соответствии с ч.1 ст.50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, представляют оператору предусмотренной ст.50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу п.1 ст.433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, акцепта. 15.01.2018 года ООО «Транснефть-Восток» был зарегистрирован и пописан проект договора. 16.01.2018 года письмо № с подписанным со стороны ООО «Транснефть-Восток» проектом договора рег.№ рег.дата 15.01.2018 года, являющемся офертой, был направлен в ООО Торговая компания «(данные изъяты)» 17.01.2018 года. Ввиду необходимости согласования текста договора и сроков поставки со всеми заинтересованными службами со стороны ООО Торговая компания «(данные изъяты)» договор был подписан 28.02.2018 года. Копия договора в этот же день была направлена по электронной почте куратору договора со стороны ООО «Транснефть-Восток» ФИО3 Оригинал договора был передан нарочно ООО «Транснефть-Восток» 02.03.2018 года. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются письмом № от 16.01.2018 года, почтовой накладной 9322-010463 с отчетом об отслеживании, письмом ООО Торговая компания «(данные изъяты)» от 30.01.2019 года. Получение акцепта оферты (заключение договора), т.е. после 28.02.2018 года ООО «Транснефть-Восток» внесло в установленный пятидневный срок декларацию о сделке с древесиной. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствие в действиях ООО «Транснефть-Восток» состава вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Транснефть-Восток» должно быть прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме того, в соответствии с заключенным 28.02.2018 года между ООО «Транснефть-Восток» и ООО Торговая компания «(данные изъяты)» договором поставки №, спецификациями к договору, первичными бухгалтерскими и транспортными документами в адрес ООО «Транснефть-Восток» ООО Торговая компания «(данные изъяты)» были поставлены пиломатериалы, обработанные антисептиком, что соответствовало условиям договора. Согласно разъяснениям Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, содержащимся в Письме от 16.06.2017 года № МК-02-46/82423 «О направлении разъяснений по классификации пиломатериалов», требования Лесного Кодекса РФ о транспортировке древесины и об учете сделок с ней не распространяются на виды товарной продукции подгрупп 16.10.2 и 16.10.3, к которым относится протравленные, обработанные креозотом или другими консервантами лесоматериалы. Тем самым, ООО «Транснефть-Восток» не требовалось вносить в систему ЕГАИС информацию об указанной сделке, которая в систему ЕГАИС ООО «Транснефть-Восток» была внесена по ошибке.

В целях проверки доводов жалобы в судебном заседании были допрошены свидетели ФИО1 и ФИО2

В судебном заседании свидетель ФИО1 показала, что она является секретарем судебного заседания судебного участка № 48 Падунского и Правобережного районов г.Братска Иркутской области. В производстве судьи данного участка находилось дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Транснефть-Восток», назначенное к рассмотрению на 23.01.2019 года на 11 часов 00 минут. В целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дела об административном правонарушении извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено в адрес ООО «Транснефть-Восток» 22.01.2019 года в 15 часов 30 минут посредством электронной почты, которое было доставлено адресату 22.01.2019 года в 15 часов 50 минут. 23.01.2019 года она позвонила в юридический отдел ООО «Транснефть-Восток» для подтверждения получения ООО «Транснефть-Восток» извещения о рассмотрения дела об административном правонарушении 23.01.2019 года на 11 часов 00 минут. Разговаривала с юристом ФИО2, который подтвердил, что извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении было ими получено 22.01.2019 года поле обеда, однако, данное извещение они считают ненадлежащим, и просил направить извещение только почтовой связью. По данному разговору она составила соответствующую телефонограмму, в которой, возможно, неправильно указала отчество юриста ФИО2, которое не расслышала по телефону. О разговоре с юристом она доложила судье, который сам лично по телефону разговаривал с юристом ФИО2 и предлагал нарочно доставить ООО «Транснефть-Восток» извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, от получении которого ФИО2 отказался.

В судебном заседании свидетель ФИО2 показал, что он является начальником юридического отдела ООО «Транснефть-Восток». Факт его общения 23.01.2019 года, в первой половине дня, по телефону с секретарем судебного заседания судбеного участка № 48 Падунского и Правобережного районов г.Братска Иркутской области ФИО1 не подтверждает. Разговаривал только с судьей судебного участка, который сообщил, что извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено в адрес ООО «Транснефть-Восток» по электронной почте, которую расписывает руководитель. Судья предлагал нарочно доставить судебное извещение.

Судья, выслушав пояснения защитника ООО «Транснефть-Восток» Кошкарева Н.В., показания свидетелей ФИО1 и ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что жалоба защитника ООО «Транснефть-Восток» Кошкарева Н.В. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям: согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Данное требование закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Транснефть-Восток» мировым судьёй было соблюдено.

Из исследованных материалов дела об административном правонарушении установлено, что ООО «Транснефть-Восток» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ за несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

В соответствии с ч.1 ст.50.5 Лесного кодекса Российской Федерации и п.2 «Правил представления декларации о сделках с древесиной», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2015 № 11, юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, представляют оператору, предусмотренной ст.50.6 Лесного кодекса Российской Федерации единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе, сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч.3 ст.50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе, на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

ООО «Транснефть-Восток» в качестве юридического лица зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц 14.09.2006 года за основным государственным регистрационным номером 1063801003617.

Основанием привлечения ООО «Транснефть-Восток» к административной ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ послужило то, что 04.10.2018 года, в 11 часов 33 минуты, в ходе анализа информации, внесенной в единую государственную автоматизированную систему учёта древесины и сделок с ней, установлено, что в ЕГАИС учёта древесины и сделок с ней в разделе «Сделки с древесиной» по договору отчуждения древесины № от 15.01.2018 года, заключенного между продавцом ООО Торговая компания «(данные изъяты)» и покупателем ООО «Транснефть-Восток», декларация о сделке с древесиной № покупателем ООО «Транснефть-Восток» несвоевременно внесена и подписана в ЕГАИС учёта древесины и сделок с ней 05.03.2018 года (в срок более пяти дней).

Договор отчуждения древесины № от 15.01.2018 года, заключенного между продавцом ООО Торговая компания «(данные изъяты)» и покупателем ООО «Транснефть-Восток», должен быть внесен и подписан покупателем ООО «Транснефть-Восток» в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней не позднее 24.00 часов 22.01.2018 года, в связи с чем, административное правонарушение совершено 00.01 часов 23.01.2018 года.

Вина ООО «Транснефть-Восток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение имеющимся в материалах дела об административном правонарушении протоколом об административном правонарушении № 02-001/2019е от 14.01.2019 года, составленным уполномоченным должностным лицом Рослесхоза в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела об административном правонарушении, в протоколе об административном правонарушении отражены, противоречий не усматривается, в связи с чем, данный протокол об административном правонарушении обоснованно признан мировым судьей надлежащим и допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

На составление протокола об административном правонарушении законный представитель ООО «Транснефть-Восток» не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте его составления, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №, отправленным в адрес ООО «Транснефть-Восток 20.11.2018 года, и полученным адресатом 23.11.2018 года, т.е. заблаговременно до составления протокола, в связи с чем, данный протокол в соответствие с ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом был составлен в отсутствие законного представителя ООО «Транснефть-Восток». Копия протокола об административном правонарушении № 02-001/2019е от 14.01.2019 года в соответствии с требованиями ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ была направлена ООО «Транснефть-Восток» почтовым отправлением 14.01.2019 года.

Выявленные нарушения у ООО «Транснефть-Восток» свидетельствуют об отсутствии со стороны ООО «Транснефть-Восток» надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей перед государством, что свидетельствует о пренебрежительном отношении юридического лица к установленным правовым нормам, при наличии такой возможности их соблюдения.

Доводы защитника ООО «Транснефть-Восток» Кошкарева Н.В. о том, что договор № между ООО «Транснефть-Восток» и ООО Торговая компания «(данные изъяты)» был заключен не 15.01.2018 года, а 28.02.2018 года после того, как он был подписан ООО Торговая компания «(данные изъяты)», и после этого в установленный пятидневный срок ООО «Транснефть-Восток» внесло в ЕГАИС информацию о декларации о сделке с древесиной, судья в ходе рассмотрения жалобы не может признать обоснованными, поскольку они опровергаются исследованными в ходе рассмотрения жалобы материалами дела об административном правонарушении.

В исследованных материалах дела об административном правонарушении имеется скриншот страницы информации о сделке с древесиной из ЕГАИС учёта древесины и сделок с ней (л.д.7), согласно которому по договору № от 15.01.2018 года, заключенному между ООО Торговая компания «(данные изъяты)» и ООО «Транснефть-Восток», продавец ООО Торговая компания «(данные изъяты)» внёс в ЕГАИС и подписал декларацию о сделке с древесиной 19.01.2018 года. При этом в вышеуказанном скриншоте страницы датой заключения договора № как продавцом ООО Торговая компания «Дельта», так и покупателем ООО «Транснефть-Восток» указано 15.01.2018 года. Аналогичная дата заключения договора - 15.01.2018 года указана и в приложенных к договору спецификациях (л.д.129-131), в перечне банков-гарантов (л.д.132), приложениях к договору №, №, №А, №, №, №, №, №, № (л.д.133-147), в представленных ООО «Транснефть-Восток» товарных накладных, в которых указано основанием поставки - договор № от 15.01.2018 года.

Доводы защитника ООО «Транснефть-Восток» Кошкарева Н.В. о том, что заключенным между ООО «Транснефть-Восток» и ООО Торговая компания «Дельта» договором поставки №, спецификациями к договору, первичными бухгалтерскими и транспортными документами в адрес ООО «Транснефть-Восток» ООО Торговая компания «Дельта» были поставлены пиломатериалы, обработанные антисептиком, информацию о сделках с которыми не требуется вносить в систему ЕГАИС в соответствии с разъяснениями Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, содержащимися в Письме от 16.06.2017 года № МК-02-46/82423 «О направлении разъяснений по классификации пиломатериалов», согласно которым требования Лесного Кодекса РФ о транспортировке древесины и об учете сделок с ней не распространяются на виды товарной продукции подгрупп 16.10.2 и 16.10.3, к которым относится протравленные, обработанные креозотом или другими консервантами лесоматериалы, судья не может признать обоснованными.

В части 2 Письма Федерального агентства лесного хозяйства от 16.06.2017 года № МК-02-46/82423 «Разъяснения по классификации пиломатериалов» указаны виды товарной продукции подгрупп 16.10.2 и 16.10.3, на которые не распространяются требования Лесного Кодекса РФ о транспортировке древесины и об учете сделок с ней, к которым поставляемые ООО Торговая компания «Дельта» ООО «Транснефть-Восток» пиломатериалы антисептированные не относятся, в связи с чем, декларации о сделках с ними подлежат внесению в ЛЕсЕГАИС.

Доводы защитника ООО «Транснефть-Восток» Кошкарева Н.В. о том, что ООО «Транснефть-Восток» не было надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, судья не может признать состоятельными.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно исследованным материалам дела об административном правонарушении, ООО «Транснефть-Восток» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении было извещено путем направления судебного извещения по электронной почте 22.01.2019 года в 15 часов 50 минут, и доставлено адресату 22.01.2019 года в 15 часов 50 минут (л.д.36-37), что было подтверждено в ходе рассмотрения жалобы показаниями допрошенного свидетеля ФИО1 (секретаря судебного заседания судебного участка № 48 Падунского и Правобережного районов г.Братска Иркутской области), предупрежденной об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, о чем свидетельствует ее подпись в данной судье подписке, которая также подтвердила, что 23.01.2019 года она звонила в юридический отдел ООО «Транснефть-Восток» для подтверждения получения ООО «Транснефть-Восток» извещения о рассмотрения дела об административном правонарушении 23.01.2019 года на 11 часов 00 минут. Разговаривала с юристом Гараниным, который подтвердил, что извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении было ими получено 22.01.2019 года после обеда, однако, данное извещение они считают ненадлежащим, просил направить извещение только почтовой связью. С юристом ФИО2 по извещению о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении разговаривал и сам судья, что было подтверждено в ходе рассмотрения жалобы показаниями допрошенного свидетеля ФИО2, являющегося начальникам юридического отдела ООО «Транснефть-Восток».

Мировой судья признал извещение ООО «Транснефть-Восток» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении путем направления судебного извещения по электронной почте, надлежащим и в соответствии с требованиями ст.25.1 КоАП РФ и рекомендациями Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ООО «Транснефть-Восток» в его отсутствие, с которым судья в ходе рассмотрения жалобы соглашается.

С учетом изложенного судья считает, что действия ООО «Транснефть-Восток» мировым судьей правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, как несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

Оценка доказательств виновности ООО «Транснефть-Восток»» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, приведенная в постановлении мирового судьи, соответствует требованиям ст.26.11 КоАП РФ. Свой вывод о виновности ООО «Транснефть-Восток»» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, мировой судья обосновал ссылками на конкретные материалы дела. Представленные в деле и исследованные в судебном заседании доказательства правильно оценены мировым судьей, как допустимые, подтверждающие вину ООО «Транснефть-Восток»» в совершении правонарушения, с которыми судья в ходе рассмотрения жалобы соглашается. Нарушений мировым судьей норм КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Транснефть-Восток»» судом не усматривается. Наказание ООО «Транснефть-Восток»» вынесено в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции статьи КоАП РФ, по которой ООО «Транснефть-Восток»» привлечено к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 48 Падунского и Правобережного районов г.Братска Иркутской области Гука А.С. от 23 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Транснефть-Восток» оставить без изменения, а жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Транснефть-Восток» Кошкарева Н. В. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, и может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в порядке судебного надзора.

Судья: