Решение № 12-21/20 от 25.01.2019 Тюменского областного суда (Тюменская область)

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тай Лотус» на решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 30 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тай Лотус»,

установил:

Семнадцатого июля 2019 года старшим инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области Бойко К.В. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тай Лотус» (далее по тексту также - ООО «Тай Лотус», Общество) составлен протокол № 72К00068320 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) по факту того, что ООО «Тай Лотус» осуществлен допуск гражданина Королевства Тайланд Пианлай Господин Корамит, родившегося <.......>, к трудовой деятельности по оказанию спа-услуг, у которого отсутствовало разрешение для выполнения данных видов работ, при этом имелось разрешение на работу серия 72 № 1900014706 от 18.04.2019 г. с разрешенным видом трудовой деятельности (профессии, должности, специальности) «инструктор по спорту», что не соответствует виду выполняемых работ, в результате чего были нарушены требования части 4, 4.2 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 30 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «Тай Лотус» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

С данным решением не согласно ООО «Тай Лотус», в лице защитника Сафронова К.С., который в жалобе в вышестоящий суд просит постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 30 декабря 2019 года отменить, освободить ООО Тай Лотус» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, указывая, что судьёй районного суда назначена чрезмерное наказание, неправомерно не учтены правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и неправомерно не были применены положения части 1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав, защитника ООО «Тай Лотус» Сафронова К.С., просившего об удовлетворении жалобы, нахожу постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 30 декабря 2019 года отмене либо изменению не подлежащими по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 17.07.2019г. уполномоченными должностными лицами отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области на основании распоряжения начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области ФИО6 о проведении проверки иностранных граждан по соблюдению требований миграционного и иного законодательства, проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой был выявлен гражданин Королевства Тайланд Пианлай Господин Корамит, осуществляющий трудовую деятельность по специальности, не соответствующей виду деятельности, заявленной в разрешении на работу, в результате чего ООО «Тай Лотус» были нарушены положения статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ. Данный факт зафиксирован актом проверки от 17.07.2019 г.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для составления 07.08.2019г. в отношении ООО «Тай Лотус» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела также следует, что 27 сентября 2018 года между ООО «Тай Лотус» и гражданином Королевства Тайланд Пианлай Господин Корамит заключен трудовой договор №17/2018, согласно которому Пианлай Господин Корамит принят на работу качестве инструктора по спорту сроком по 23 мая 2019 года включительно, дополнительным соглашением срок действия данного трудового договора продлён на период по 19 мая 2020 года. Трудовые функции и должностные обязанности установлены в соответствии с должностной инструкцией инструктора по спорту, в которые наряду с осуществлением обязанностей по: контролю двигательной активности гостей СПА-салона; регулированию физической нагрузки гостей СПА-салона; обеспечению безопасности гостей СПА-салона при получении СПА-услуг; осуществлением консультирования по своему профилю; разработкой методик СПА-услуг, включены также функции по оказанию СПА-услуг.

Из объяснения заместителя генерального директора ООО «Тай Лотус» ФИО7 следует, что в спа-салоне на основании трудовых договоров, осуществляют оказание спа-услуг граждане Королевства Тайланд, у которых имеется разрешение на работу с видом разрешенной деятельности «инструктор по спорту». В получении квоты на приглашение иностранных работников по профессии «массажист» с 2018 года было отказано, а вид разрешенной деятельности «инструктор по спорту» является наиболее подходящим для оказания спа-услуг в студии, что, как утверждала ФИО7, пояснили в ходе устной консультации сотрудники Департамента труда и занятости Тюменской области.

В показаниях Пианлай Господин Корамит содержатся указания на то, что он на основании трудового договора работает в студии тайского спа «Тай Лотус» по адресу: г.Тюмень, ул. Малыгина, д. 86, корп. 1 Оформил разрешительные документы на осуществление трудовой деятельности на территории г. Тюмени по специальности «инструктор по спорту», но фактически осуществляет трудовую деятельность в качестве «массажиста», тренингов по физической культуре (спорту) не проводит.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Тай Лотус» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пунктом 1 примечаний к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

Статьей 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (часть 4). Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами), (часть 4.2).

Согласно части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела также усматривается, что постановлением №72К0008102 от 17 июля 2019 года гражданин Королевства Тайланд Пианлай Господин Корамит привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 ст. 18.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за незаконное осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Нарушение ООО «Тай Лотус» требований частей 4, 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, подтверждается представленными в суд материалами дела об административном правонарушении, а именно: уставом ООО «Тай Лотус»; договором № 27/05 о передаче прав (уступке) от 27.05.2016; дополнительным соглашением № 01/10/18 от 01.10.2018г.; информационным письмом ООО «Тай Лотус» от 31.04.2019г.; трудовым договором № 17/2018 от 27.09.2019г.; должностной инструкцией инструктора по спорту; уведомлением о явке; рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по ТО ФИО8 от 18.07.2019г.; актом проверки от 17.07.2019г.; распоряжением № 66 от 17.07.2019г.; постановлением № 72К 00068102 от 17.07.2019г.; объяснениями Пианлай Господин Корамит от 17.07.2019г.; копией паспорта Пианлай Господин Корамит; миграционной картой серии 5017 № 0305168; выпиской из ЕГРЮЛ от 29.07.2019г. - которым судьёй районного суда дана оценка, соответствующая требованиям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате которой судья пришёл к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Тай Лотус» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.15 указанного Кодекса.

В соответствии с частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Тай Лотус» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем 07 сентября 2012 года внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц и включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Нахожу, что доводы жалобы ООО «Тай Лотус» в вышестоящий суд основанием к применению к спорному правоотношению положений статей 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием к изменению оспариваемого постановления судьи районного суда не является, поскольку исходя из характера спорного правоотношения, в частности того, что в данном случае гражданином Королевства Тайланд фактически осуществлялась деятельность непосредственно связанная со здоровьем клиентов ООО «Тай Лотус», оснований к выводу о том, что отсутствует угроза причинения вреда здоровью людей не имеется, что исключает возможность изменения назначенного ООО «Тай Лотус» административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

При этом, судьёй районного суда при назначении ООО «Тай Лотус» административного наказания применены нормы частей 2.2 и 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях со снижением назначенного обществу административного наказания до 125000 рублей, что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено, нахожу, что существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену вынесенного по делу судьёй районного суда постановления, не допущено, имеющимся в деле доказательствам судьёй районного суда дана оценка, соответствующая требованиям ст. 26.11 указанного Кодекса, в результате которой судья пришёл к правомерному выводу о наличии в действиях ООО «Тай Лотус» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ, наказание лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, назначено в порядке, определяемом КоАП РФ, соответствии с установленной частью 1 ст.18.15 указанного Кодекса санкцией с применением норм частей 2.2 и 2.3 ст. 4.1 указанного Кодекса, оснований к отмене, либо изменению постановления судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 30 декабря 2019 года в отношении ООО «Тай Лотус» оставить без изменения, жалобу ООО «Тай Лотус» в лице защитника Сафронова К.С. оставить без удовлетворения.