Гражданский кодекс часть 1

а также лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - Алферова Андрея Валентиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, и его представителя Гордиенко Н.Г., действующей на основании доверенности от 20.06.2013г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ст. госинспектора ДПС ГИБДД МО МВД России «Курчатовский» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.Курчатова и Курчатовского района Курской области от 22.05.2013г., согласно которому производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 52.4 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении Алферова А.В. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

10.04.2013г. ст. госинспектором ДПС ГИБДД МО МВД России «Курчатовский» в отношении Алферова А.В. был составлен протокол об административном правонарушении, за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут, на 42 км. автодороги «Курск-Рыльск», управляя автомобилем №, в нарушение закона Курской области № 23 «О маршрутных перевозках в Курской области» осуществлял перевозку пассажиров по установленному маршруту «Курск-Рыльск», не имея маршрутной карты. Ответственность за данное правонарушение установлена ст. 52.4 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г.Курчатова и Курчатовского района Курской области от 22.05.2013г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Алферова А.В. было прекращено по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением инспектор ДПС ГИБДД МО МВД России «Курчатовский» Морозов С.Н. обратился в суд с жалобой, указав в обосновании своих доводов, что при вынесении постановления мировой судья необоснованно исходила из того, что Алферов А.В. перевозил пассажиров по заявке, то есть по договору фрахтования.

В судебном заседании инспектор ДПС ГИБДД МО МВД России «Курчатовский» Морозов С.Н. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям и просил её удовлетворить. Алферов А.В. виновным себя не признал и просил оставить без изменения постановление мирового судьи.

Гордиенко Н.Г. в судебном заседании пояснила, что перевозка пассажиров производилась по заказу (по договору фрахтования), а не на маршруте регулярного сообщения, в связи с чем не требовалось оформление маршрутной карты.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, проверив материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 11 Закона Курской области от 23.04.2002 N 23-ЗКО "О маршрутных пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Курской области» перевозчик, осуществляющий маршрутные пассажирские перевозки, обязан выполнять перевозки пассажиров в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и области, условиями заключенных контрактов. Запрещается осуществление маршрутных пассажирских перевозок без маршрутной карты, паспорта маршрута и расписания движения транспортных средств, утвержденных заказчиком пассажирских перевозок.

В соответствии со ст. 4 Закона Курской области от 23.04.2002 №23-ЗКО маршрутная карта - документ, удостоверяющий право выполнения перевозок на маршруте регулярного сообщения транспортными средствами, определенными контрактом на транспортное обслуживание пассажиров.

Перевозчиком является юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие маршрутные пассажирские перевозки автомобильным транспортом (ст. 4 ЗКО № 23-ЗКО).

При рассмотрении жалобы было установлено, что Алферов А.В. работает водителем у <данные изъяты> (собственника автомобиля № по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 53).

12.12.2012 года ИП Уколов В.Н. заключил договор № 2-Ф с ООО «Региональное объединение автовокзалов» г. Курска сроком на 1 год, по условиям которого должен по мере поступления заявок оказывать услуги обществу по перевозке пассажиров и некрупногабаритных грузов в г. Курске и Курской области на автотранспорте принадлежащем <данные изъяты> или арендуемым им (л.д. 21).

В судебном заседании Алферов А.В. пояснил, что 10.04.2013 года он выполнял перевозку пассажиров по маршруту «Курск-Рыльск» с обязательными остановками в г. Льгове и г. Курчатове.

Пояснения Алферова А.В. подтверждаются копией путевого листа № 901 от 10.04.2013 года, согласно которому он выполнял рейс по маршруту «Курск-Рыльск-Курск», копией посадочной ведомости № 00790010/04 от 10.04.2013 года, согласно которой он перевозил пассажиров по вышеуказанному маршруту, копией ведомости ЕВ № 002564 от 10.04.2013 года, в соответствии с которой Алферов А.В. делал остановку в г. Курчатове и фотоснимками на которых изображен автомобиль № на лобовом стекле которого установлена табличка «Курск-Рыльск».

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок.

Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования и подразделяются на перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок и перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.

Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров.

Проанализировав положения ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ и сопоставив их с пояснениями Алферова А.В., а также исследованными в судебном заседании документами, суд приходит к выводу, что в данном случае осуществлялась перевозка пассажиров на маршруте регулярного сообщения, что в соответствии с Законом Курской области от 23.04.2002 года № 23-ЗКО требует наличие маршрутной карты.

Доводы представителя Алферова А.В. - Гордиенко Н.Г. о том, что между ИП Уколовым В.Н. и ООО «Региональное объединение автовокзалов» г. Курска фактически был заключен договор фрахтования, поэтому маршрутной карты не требуется, суд считает несостоятельными в виду следующего:

В соответствии со ст. 787 ГК РФ по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа.

Порядок заключения договора фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными уставами и кодексами.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" договор фрахтования должен включать в себя в том числе тип предоставляемого транспортного средства (при необходимости - количество транспортных средств, маршрут и место подачи транспортного средства, определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство, сроки выполнения перевозки, размер платы за пользование транспортным средством, порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц) и иные условия.

Таким образом исходя из положений вышеприведенной статьи договор фрахтования заключается на конкретное транспортное средство которое фрахтовщик обязан предоставить фрахтователю для осуществления конкретного рейса или выполнения какой-либо перевозки.

По договору <данные изъяты> таких условий не усматривается.

Вместе с тем суд считает, что Алферов А.В. не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 52.4. ЗКО РФ № 1 «Об административных правонарушениях в Курской области», поскольку согласно вышеуказанному договору № 2-Ф от 12.12.2012 года Объединение обязано оформлять надлежащие документы (п.2.4.1), а Перевозчик (ИП <данные изъяты>) обязан выполнять перевозки пассажиров в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и области, условиями заключенных контрактов.

Согласно п.2.1.1 Правил Дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории, регистрационные документы на данное транспортное средство и в в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз.

Маршрутная карта не входит в перечень документов, которые обязан иметь при себе водитель, в связи с чем в действиях Алферова А.В. отсутствуют признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 52.4. ЗКО РФ № 1 «Об административных правонарушениях в Курской области».

На основании изложенного и руководствуясь главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.Курчатова и Курчатовского района Курской области от 22.05.2013г. - оставить без изменения, а жалобу инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России «Курчатовский» Морозова С.Н. - без удовлетворения.

Судья Д. С. Долгих