Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу нотариуса Хабарского нотариального округа Алтайского края ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Хабарского района Алтайского края от 15.07.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении от 18 мая 2016 г. нотариус Хабарского нотариального округа Алтайской краевой нотариальной палаты ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнил законные требования прокурора, а именно: отказался предоставить прокурору необходимые сведения о вступлении в наследственные права граждан, запрашиваемые в связи с проводимой проверкой по обращению администрации Свердловского сельского совета об оказании содействия при установлении права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Постановлением мирового судьи судебного участка Хабарского района Алтайского края от 15.07.2016 нотариус Хабарского нотариального округа Алтайского края ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Считая постановление мирового судьи незаконным, ФИО1 в своей жалобе просит постановление от 15.07.2016 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В обоснование жалобы указал- сведения, составляющие нотариальную тайну, государство относит к сведениям конфиденциального характера (Перечень сведений конфиденциального характера утвержден Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188). В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 сведения о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия, если иное не установлено настоящей статьей. Сведения о совершённых нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами. Ссылка на ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) (далее по тексту - ФЗ «О прокуратуре РФ») несостоятельна, так как она применима только при использовании прокурорских полномочий при прокурорском надзоре, а деятельность нотариуса не является предметом прокурорского надзора. Нотариус не относится к лицам, указанным в п.1 ст. 21 ст. ФЗ «О прокуратуре РФ». Кроме того, исходя из диспозиции ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прокурором района не учтено, что принцип законности является универсальным, конституционным принципом, определяющим действие всех органов государственной власти и должностных лиц (ч.3ст. 15 Конституции), в связи с чем эти органы и должностные лица вправе осуществлять свои полномочия в отношении граждан только на основании Конституции и федеральных законов. Умышленность неисполнения законных требований не нашла своего подтверждения в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от 18 мая 2016 года, так как ответ прокурору был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть в сроки, установленные действующим законодательством, с законодательным обоснованием невозможности предоставления запрашиваемых сведений. Исходя из положения статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нотариус не является должностным лицом, а значит и субъектом административного правонарушения. Считает, что с учетом действующего законодательства он правомерно отказал прокурору в предоставлении сведений о вступлении в наследственные права физических лиц. Кроме того, прокурор мог обратиться в суд с заявлением об обеспечении доказательств.

Нотариус Хабарского нотариального округа Алтайского края ФИО1 и прокурор Хабарского района в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ФИО1 просил жалобу рассмотреть в его отсутствие.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к нижеследующему.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Административная ответственность налагается за умышленное неисполнение законных требований прокурора (других должностных лиц), т.е. требований, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно п.1 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – Закон), требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.Согласно п. 1 ст. 22 Закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Факт умышленного невыполнения нотариусом требований прокурора подтверждается постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-4); запросом прокурора Хабарского района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5); выпиской из книги учета документов, отправленных с нарочным (л.д. 6); ответом нотариуса Хабарского нотариального округа Алтайской краевой нотариальной палаты ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7); приказом о назначении ФИО1 на должность нотариуса № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9); извещением о необходимости явки в прокуратуру (л.д. 13-14)

Доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения, что он не обязан предоставлять прокурору запрашиваемые сведения, поскольку в производстве прокурора нет гражданских, административных либо уголовных дел, которым необходимы сведения, подлежат отклонению.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Как видно из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурором Хабарского района Алтайского края в адрес нотариуса Хабарского нотариального округа Алтайской краевой нотариальной палаты ФИО1 был направлен запрос о представлении сведений о вступлении в наследственные права в отношении имущества граждан, перечисленных в запросе. Также указано, что сведения необходимы в связи с поступившим в прокурату района обращением Администрации Свердловского сельсовета об оказании содействия при установлении права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю. Указанный запрос получен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из книги учета документов, отправленных с нарочным (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Хабарского района Алтайского края получен ответ от ФИО1 об отказе в предоставлении информации, с связи с тем, что в запросе отсутствуют сведения о делах, в связи с производством которых необходимы запрашиваемые сведения.

Доводы ФИО1 об отсутствии в его действиях умысла на совершение административного правонарушения подлежит отклонению.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказался предоставить запрашиваемые сведения, указав на необходимость ссылки на находящиеся в производстве административные, гражданские, либо уголовные дела. Данные обстоятельства подтверждают факт умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Таким образом, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, мировым судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого правонарушения.

Каких-либо иных сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом судебного рассмотрения, могущих повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления, в рассматриваемой жалобе не приведено.

С учетом исследованных и оцененных в совокупности доказательств, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена в судебном заседании, в связи с чем, его жалоба удовлетворению не подлежит.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка Хабарского района Алтайского края от 15.07.2016 оставить без изменения, а жалобу нотариуса Хабарского нотариального округа Алтайского края ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья О.А. Зорина