Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Болотнинского района Новосибирской области на постановление главного специалиста – эксперта (на правах руководителя) ОУФМС России по Новосибирской области в Болотнинском районе по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ в отношении Кожемяко ФИО8,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного специалиста – эксперта (на правах руководителя) ОУФМС России по Новосибирской области в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Кожемяко Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

Прокурором Болотнинского района Новосибирской области принесен протест на указанное постановление по делу об административном правонарушении, в котором прокурор просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов протеста прокурор указал, что постановлением главного специалиста - эксперта (на правах руководителя) ОУФМС России по Новосибирской области в Болотнинском районе ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ гражданка ФИО2 привлечена к административной ответственности в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 в нарушение требований Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» более 90 дней пребывала в <адрес> без регистрации по месту пребывания.

Указанный жилой дом принадлежит на праве собственности Кожемяко Е.А. и передан последней в аренду Фонду содействия реабилитации алко - и наркозависимых лиц «Новый взгляд» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО2 пребывала в названном доме в связи с получением услуг у Фонда содействия реабилитации алко - и наркозависимых лиц «Новый взгляд» на основании договора об оказании услуг социально - психологической реабилитации. ДД.ММ.ГГГГ договор расторгнут, ФИО2 продолжила пребывать в жилом доме с согласия собственника - физического лица Кожемяко Е.А.

Прокурор полагает, что поскольку жилой дом предоставлен ФИО2 для пребывания Фондом содействия реабилитации алко- и наркозависимых лиц «Новый взгляд» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ до даты выявления нарушения
миграционного законодательства ОУФМС России по Болотнинскому району - ДД.ММ.ГГГГ физическим лицом Кожемяко Е.А., установленный Законом срок предоставления физическим лицом Кожемяко Е.А. для пребывания ФИО2 жилого помещения не превысил 90 дней со дня прибытия ФИО2 в дом, то в действиях физического лица Кожемяко Е.А. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ отсутствует.

Кроме того, прокурором заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по тем основаниям, что материалы дела об административном правонарушении поступили в прокуратуру Болотнинского района ДД.ММ.ГГГГ, в течение десятидневного срока прокурором принесен протест. Просит восстановить срок обжалования постановления.

В судебном заседании помощник прокурора Болотнинского района Новосибирской области Симухина Н.А. поддержала протест прокурора и ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кожемяко Е.А. в судебном заседании согласилась с протестом прокурора.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении ФИО4 возражал против удовлетворения протеста прокурора по тем основаниям, что Кожемяко Е.А. является одновременно собственником жилого помещения, предоставленного в пользование ФИО2, и президентом Фонда «Новый взгляд», период нахождения ФИО2 без регистрации в жилом помещении превышал 90 дней, поэтому Кожемяко Е.А. была привлечена к административной ответственности.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы протеста прокурора, заслушав объяснения помощника прокурора Болотнинского района Новосибирской области Симухиной Н.А., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кожемяко Е.А., должностного лица, вынесшего постановление ФИО4 прихожу к следующему.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Как указывает прокурор, материалы дела и постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ получены им ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки.

Принимая во внимание вышеизложенное, полагаю, что причины пропуска срока прокурором на обжалование постановления являются уважительными, в связи с чем, срок обжалования постановления подлежит восстановлению, а протест прокурора подлежит рассмотрению по существу.

Судом установлено, что постановлением главного специалиста - эксперта (на правах руководителя) ОУФМС России по Новосибирской области в Болотнинском районе ФИО4<адрес> от ДД.ММ.ГГГГФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, установлена, гражданка РФ Кожемяко ФИО9, являющаяся собственником жилого дома по данному адресу, которая допустила пребывание свыше установленных законом сроков, в указанном помещении гражданки России ФИО2, имеющей постоянную регистрацию в <адрес>, которая находится по месту пребывания в указанном адресе с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более 90 дней. Своим бездействием, выразившимся в непринятии мер к постановке на регистрационный учет по месту пребывания Кожемяко Е.А. нарушила п.9, 10 Правил регистрации и снятия граждан России с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах России, утвержденных Постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ№, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность физических и юридических лиц за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Статьей 5 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации» регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению в том числе с собственниками жилых помещений.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении Кожемяко Е.А. следует, что она является собственником жилого <адрес>.

Из договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой <адрес> передан Кожемяко Е.А. в аренду Фонду содействия реабилитации алко - и наркозависимых лиц «Новый взгляд».

Из материалов дела судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО2 пребывала в названном доме, в связи с получением услуг у Фонда содействия реабилитации алко - и наркозависимых лиц «Новый взгляд» на основании договора об оказании услуг социально - психологической реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ данный договор расторгнут, ФИО2 продолжила пребывать в жилом доме с согласия собственника - физического лица Кожемяко Е.А.

Поскольку жилой дом по выше указанному адресу предоставлен ФИО2 для пребывания Фондом содействия реабилитации алко - и наркозависимых лиц «Новый взгляд» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ до даты выявления нарушения
миграционного законодательства ОУФМС России по <адрес> физическим лицом Кожемяко Е.А., то установленный статьей 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.п. 9,10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в
пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и
передачу в органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации» срок предоставления физическим лицом Кожемяко Е.А. для пребывания
ФИО2 жилого помещения не превысил 90 дней со дня прибытия
ФИО2 в дом по указанному адресу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях физического лица Кожемяко Е.А. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку в действиях Кожемяко Е.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, то постановление главного специалиста - эксперта (на правах руководителя) ОУФМС России по Новосибирской области в Болотнинском районе ФИО4<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Протест прокурора Болотнинского района Новосибирской области на постановление главного специалиста – эксперта (на правах руководителя) ОУФМС России по Новосибирской области в Болотнинском районе по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ в отношении Кожемяко ФИО10 удовлетворить.

Постановление главного специалиста – эксперта (на правах руководителя) ОУФМС России по Новосибирской области в Болотнинском районе по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ в отношении Кожемяко ФИО11 отменить, производство по делу в отношении Кожемяко ФИО12 прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись)

Копия верна: подлинник в материалах дела № Болотнинского районного суда Новосибирской области.

Судья С.А. Каминский

Секретарь О.А. Тяпкина