Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по протесту и.о. прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, со средним общим образованием, не работающего, вдовца, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ (далее по тексту КДН и ЗП администрации МО Соль-Илецкий городской округ), ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, выразившегося в ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего ребенка, <данные изъяты>. Указанное постановление было вынесено на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 20:00 часов в <адрес> было установлено, что ФИО3 ненадлежащим образом занимается воспитанием <данные изъяты> а именно ненадлежащим образом осуществляет контроль и уход за ним, злоупотребляет спиртными напитками, не занимается содержанием ребенка. По месту жительства не проводится влажная уборка, грязно, стоит стойкий неприятный запах, что отрицательно влияет на ребенка.

На постановление КДН и ЗП администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 и.о. прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области ФИО1 был принесен протест, в котором он просит постановление отменить и дело об административном правонарушении на основании ст. 24.5 КоАП РФ – прекратить. Согласно доводам протеста, решение КДН и ЗП администрации МО Соль-Илецкий городской округ не мотивировано, не указано, в чем конкретно выражено ненадлежащее исполнение ФИО3 родительских обязанностей, не указаны нормы закона, регулирующие обязанности родителей по воспитанию и образованию детей (ст. ст. 63-65 СК РФ), а также какие вредные последствия в результате его противоправных действий наступили. Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о фактах привлечения ФИО3 к административной ответственности ранее, что позволило бы всесторонне и в полном объеме сделать вывод о надлежащем исполнении ФИО3 обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего <данные изъяты> доказательства, подтверждающие уклонение ФИО3 от исполнения родительских обязанностей в материалах проверки отсутствуют, характеристика на ФИО3 не свидетельствует об уклонении его от родительских обязанностей. Довод об отсутствии содержания несовершеннолетнего <данные изъяты> также не нашел своего подтверждения. Согласно данным им объяснениям, ФИО3 в настоящее время не работает, но имеет ежемесячный доход в виде пенсии в размере <данные изъяты> тыс. руб., за счет которой обеспечивает семью необходимым. Поводом для распития спиртных напитков явился факт празднования дня рождения <данные изъяты>. Единичный факт распития спиртных напитков и отсутствие влажной уборки в жилом помещении не свидетельствуют о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей, и не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Отсутствие перечисленных значимых для дела обстоятельств является нарушением ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ. Считает, что невыполнение данных требований относится к существенным нарушениям норм материального и процессуального права, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем, постановление КДН и ЗП администрации МО Соль-Илецкий городской округ № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Соль-Илецкого района Пишпанов Т.И. представление об отмене постановления КДН и ЗП администрации МО Соль-Илецкий городской округ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ поддержал по основаниям в нем указанным, просил удовлетворить его.

Заинтересованное лицо – представитель КДН и ЗП администрации МО Соль-Илецкий городской округ ФИО2 с протестом и.о. прокурора не согласна, считает, что постановление в отношении ФИО3 вынесено ими верно, поскольку последний злоупотребляет спиртными напитками.

ФИО3 в судебном заседании пояснил, что с протестом прокурора он согласен, просит постановление КДН и ЗП администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него отменить.

Проверив материалы дела и доводы протеста, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит постановление КДН и ЗП администрации МО Соль-Илецкий городской округ № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО3 по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ подлежащим отмене по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Конвенцией о правах ребенка, принятой 44 сессией Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 года (ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года № 1559-1), провозглашено, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания.

В силу части 2 статьи 38 Конституции РФ, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Согласно ст. 63 Семейного кодекса РФ, родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

С объективной стороны вышеуказанное правонарушение состоит в бездействии родителей несовершеннолетних, т.е. когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д. Все это может служить основанием совершения подростком антиобщественного поступка. Однако, административная ответственность родителей и лиц, их заменяющих, по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение подростками правонарушений, а в связи с ними.

С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ, выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

Согласно статье 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Родители несут ответственность по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ только в том случае, если бесспорно доказана их вина в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав детей.

Обстоятельства, изложенные в протоколе и в постановлении об административном правонарушении в отношении ФИО3 не обоснованны, не указано, в чем конкретно выражено ненадлежащее исполнение ФИО3 родительских обязанностей, не указаны нормы закона, регулирующие обязанности родителей по воспитанию и образованию детей, а также какие вредные последствия в результате его противоправных действий наступили. Также не получены сведения о фактах привлечения ФИО3 к административной ответственности ранее, что позволило бы всесторонне и в полном объеме сделать вывод о надлежащем исполнении ФИО3 обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего <данные изъяты> Доказательства, подтверждающие уклонение ФИО3 от исполнения родительских обязанностей в материалах проверки отсутствуют, характеристика на ФИО3 не свидетельствует об уклонении его от родительских обязанностей. Не нашел своего подтверждения довод об отсутствии содержания несовершеннолетнего <данные изъяты> Согласно полученным объяснениям, ФИО3 в настоящее время не работает, однако имеет ежемесячный доход в виде пенсии в размере <данные изъяты> тыс. руб., за счет которой обеспечивает семью необходимым. Единичный факт распития спиртных напитков и отсутствие влажной уборки в жилом помещении не свидетельствуют о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей.

В подтверждение совершения ФИО3, вменяемого ему в вину административного правонарушения должностным лицом, составившим протокол и органом, вынесшим постановление о назначении административного наказания, должны быть представлены доказательства того, что он умышленно либо по неосторожности не выполнял свои обязанности по воспитанию и содержанию <данные изъяты>

Таких доказательств в материалах дела не имеется и в судебное заседание не представлено.

При таких обстоятельствах, основания для привлечения к административной ответственности ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, отсутствуют, так как вина последнего в ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего <данные изъяты>, не установлена.

Отсутствие перечисленных, значимых для дела обстоятельств, является нарушением ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Данные нарушения действующего административного законодательства являются грубыми, влекущими отмену вынесенного постановления.

На основании изложенного, доводы, приведенные и.о. прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области в протесте, являются юридически значимыми и обоснованными и могут служить основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу ввиду отсутствия доказательств наличия в действиях ФИО3 состава вменяемого ему в вину правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, постановление КДН и ЗП администрации МО Соль-Илецкий городской округ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 подлежит отмене, а производство по делу прекращению

Руководствуясь ст.ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

удовлетворить протест и.о. прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, - прекратить.

Решение может быть обжаловано либо на него может быть подано представление прокурора в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: А.С. Ягофарова