Гражданский кодекс часть 1

Судья Ряжского районного суда Рязанской области Баринов С.В., рассмотрев жалобу АО «Торговый дом «Перекресток», на постановление по делу об административном правонарушении по ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 года №182-ОЗ «Об административных правонарушениях», вынесенное административной комиссией при администрации МО-Ряжский муниципальный район Рязанской области 07.02.2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 07 февраля 2018 года, вынесенным административной комиссией при администрации МО-Ряжский муниципальный район Рязанской области АО «Торговый дом «Перекресток» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 года №182-ОЗ «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе на данное постановление АО «Торговый дом «Перекресток» указывает, что не согласно с постановлением, считает его необоснованным, так как АО «Торговый дом «Перекресток» складирование твердых и крупногабаритных отходов на прилегающей территории не осуществляло, представитель АО «Торговый дом «перекресток» не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении, до настоящего времени оно не ознакомлено с материалами дела (с протоколом об административном правонарушении, актом обследования). При вынесении постановления также были допущены существенные нарушения процессуальных требований, так как представитель АО «Торговый дом «Перекресток» не был надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения дела. Считает, что было назначено слишком суровое наказание, так как административным органом не было учтено как смягчающее наказание обстоятельства то, что вменяемое правонарушение было устранено и оно не повлекло никаких вредных последствий.

На основании изложенного просит отменить вынесенное постановление.

Представитель заявителя АО «Торговый дом «Перекресток», надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, направил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя АО «Торговый дом «перекресток».

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя АО «Торговый дом «Перекресток».

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела об административном производстве, судья находит, что обжалуемое постановление надлежит оставить без изменения, а жалобу АО «Торговый дом «Перекресток» без удовлетворения, по следующим основаниям.

Согласно ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 года №182-ОЗ «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства территории поселений и городских округов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рязанской области влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 5000 рублей; на должностных лиц – от 3000 до 30000 рублей; на юридических лиц от 10000 до 200000 рублей.

В соответствии с п.п.7 п.7.2 Правил благоустройства на территории муниципального образования – Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области утвержденных решением Совета депутатов МО-Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области от 30.10.2017 года №179 собственники, арендаторы и иные правообладатели зданий, сооружений, земельных участков, если иное не предусмотрено законом, обязаны: - производить складирование твердых и крупногабаритных отходов в контейнеры, установленные на специальных площадках; - обеспечить своевременный сбор и вывоз твердых коммунальных и крупногабаритных отходов в соответствии с установленным порядком.

Не допускается: - складировать уголь, тару, дрова, крупногабаритные отходы, строительные материалы на прилегающей территории; - захламлять прилегающую территорию любыми отходами.

В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела. Давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п.4 ч.1 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствии указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 38 мин. был установлен факт складирования отходов на прилегающей территории магазина <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего АО «Торговый дом «Перекресток», что является нарушением п.п.7 п.7.2. Правил благоустройства на территории МО – Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области, утвержденных Советом депутатов МО-Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области от 30.10.2017 года №179.

В адрес АО «Торговый дом «Перекресток» специалистами отдела по жилищно-коммунальному хозяйству и инфраструктуры администрации МО-Ряжский муниципальный район было направлено сообщение с указанием прибыть ДД.ММ.ГГГГ к 10 часам по адресу для рассмотрения материалов о совершении административного правонарушения. Данное сообщение было получено АО «Торговый дом «Перекресток»» ДД.ММ.ГГГГ (согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором). ДД.ММ.ГГГГ представитель АО «Торговый дом «Перекресток»» по указанному в сообщению адресу не явился, каких-либо заявлений в их адрес не направил, в связи с чем был вынесен протокол об административном правонарушении в отсутствии представителя АО «Торговый дом «Перекресток»». По данным материалам дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о назначении заседания административной комиссии при администрации МО-Ряжский муниципальный район на ДД.ММ.ГГГГ на 15 часов. В адрес АО «Торговый дом «Перекресток» была направлена повестка о вызове на заседание административной комиссии и копия протокола об административном правонарушении посредством почтовой связи. Указанная корреспонденция поступила в адрес АО «Торговый дом «Перекресток» ДД.ММ.ГГГГ (согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором). В указанный день и время представитель АО «Торговый дом «Перекресток» на заседании административной комиссии при администрации МО-Ряжский муниципальный район Рязанской области не явился. Каких-либо заявлений в адрес комиссии не направлял, в связи с чем комиссией было принято решение о рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отсутствии представителя АО «Торговый дом «Перекресток», по результатам рассмотрения комиссия признала АО «Торговый дом «Перекресток» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 года «182-ОЗ «Об административных правонарушениях» и назначила наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Доводы жалобы представителя АО «Торговый дом «Перекресток» о нарушении прав АО «Торговый дом «Перекресток» в связи с не уведомлением АО «Торговый дом «Перекресток» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, составлении протокола об административном правонарушении в отсутствии представителя АО «Торговый дом «Перекресток», не направления в адрес АО «Торговый дом «Перекресток» копии вынесенного протокола об административном правонарушении, не извещение о времени и месте заседания административной комиссии, суд находит несостоятельными и противоречащим исследованным материалам дела, согласно которым каких-либо процессуальных нарушений, являющихся основанием для отмены обжалуемого постановления допущено не было.

Довод представителя АО «Торговый дом «Перекресток» о назначении чрезмерно сурового наказания и не признании смягчающим обстоятельством устранение вменяемого правонарушения и оно не повлекло никаких вредных последствий, суд также находит несостоятельным, так как за данное правонарушение предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 10000 до 200000 рублей; АО «Торговый дом «Перекресток» ранее дважды в течение года привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Таким образом, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд находит установленным факт складирования отходов на прилегающей территории магазина <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего АО «Торговый дом «Перекресток», что является нарушением п.п.7 пункта 7.2 Правил благоустройства на территории МО-Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области, утвержденных решением Совета депутатов МО-Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области от 30.10.2017 года №179, то есть нарушением ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 года №182-ОЗ «Об административных правонарушениях».

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которые настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным органом в пределах его полномочий. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено. Наказание назначено в строгом соответствии с законом.

Руководствуясь ст. ст.30.4- 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии при администрации МО-Ряжский муниципальный район Рязанской области от 07 февраля 2018 года №6-2018 о признании АО «Торговый дом «Перекресток» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 года №182-ОЗ «Об административных правонарушениях» и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей – оставить без изменения, а жалобу АО «Торговый дом «Перекресток» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Баринов