Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу руководителя ликвидационной комиссии Администрации Новобайдарского сельсовета ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №20 Половинского судебного района от 28 июля 2021 о привлечении руководителя ликвидационной комиссии Администрации Новобайдарского сельсовета ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №20 Половинского судебного района Курганской области от 28 июля 2021 года руководитель ликвидационной комиссии Администрации Новобайдарского сельсовета ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <номер скрыт> рублей.

Не согласившись с этим постановлением, руководитель ликвидационной комиссии Администрации Новобайдарского сельсовета ФИО1 обратился в Половинский районный суд Курганской области в порядке ст.30.6 КоАП РФ с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи №5-464/2021. В обоснование жалобы указав, что считает постановление неправомерным, поскольку Администрация Новобайдарского сельсовета не является налогоплательщиком водного объекта, так как не осуществляет пользование водными объектами, подлежащими лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №7 по Курганской области проведена проверка в отношении Администрации Новобайдарского сельсовета. Администрацией Новобайдарского сельсовета в свою очередь представлено обращение о том, что декларация по водному налогу за 4 квартал 2020 года сдана ошибочно, и она не является налогоплательщиком водного налога. Обращение налогоплательщика рассмотрено и установлено обстоятельство, исключающее привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения в соответствии с пп.1 п.1 ст.109 НК РФ, а именно отсутствие события налогового правонарушения. 30.06.2021 года принято решение об отказе в привлечении к налоговой ответственности. Просит постановление мирового судьи судебного участка №20 Половинского судебного района Курганской области от 28 июля 2021 года по делу №5-464/2021 отменить.

В судебное заседание руководитель ликвидационной комиссии Администрации Новобайдарского сельсовета ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, доводы жалобы поддерживает в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Основанием для привлечения ФИО1, являющегося руководителем ликвидационной комиссии Администрации Новобайдарского сельсовета к административной ответственности на основании приведенной выше нормы послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы, о том, что названным лицом несвоевременно представлена в Межрайонную ИФНС России N 7 по Курганской области налоговая декларация по водному налогу за 4 квартал 2020 года.

Между тем, в ходе производства по делу должностным лицом административного органа и мировым судьей не учтено следующее.

Административная ответственность по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении послужили основанием для привлечения ФИО1, являющегося руководителем ликвидационной комиссии Администрации Новобайдарского сельсовета к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако с выводом мирового судьи о доказанности вины ФИО1, являющегося руководителем ликвидационной комиссии Администрации Новобайдарского сельсовета согласиться нельзя, поскольку обстоятельства совершения правонарушения, описанные в протоколе об административном правонарушении, должны быть основаны на доказательствах, представленных в деле об административном правонарушении и ими подтверждаться.

Вместе с тем, из информации №0825/01/08417 от 31.08.2021 представленной Межрайонной ИФНС России N 7 по Курганской области следует, что Администрация Новобайдарского сельсовета на дату составления протокола об административном правонарушении №341 от 21.06.2021 налогоплательщиком водного налога не являлась; согласно ст.333.8 НК РФ налогоплательщиками водного налога признаются организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, осуществляющие пользование водными объектами, подлежащие лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения о имеющихся у Администрации Новобайдарского сельсовета лицензиях в налоговый орган не поступали; ранее Администрация Новобайдарского сельсовета оплату водного налога не производила; от Администрации Новобайдарского сельсовета 29.06.2021 года поступило возражение о том, что Администрация не является налогоплательщиком водного налога, так как не осуществляет пользование водными объектами, подлежащими лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данное возражение рассмотрено налоговым органом при рассмотрении материалов налоговой проверки, вынесено решение об отказе в привлечении к налоговой ответственности №921 от 05.07.2021.

Согласно решению заместителя начальника инспекции Межрайонной ИФНС России N 7 по Курганской области №921 от 05.07.2021 года Администрация Новобайдарского сельсовета не является организацией осуществляющей пользование водными объектами. Таким образом, установлено обстоятельство, исключающее привлечение к ответственности за совершение налогового правонарушения в соответствии с пп.1 п.1 ст.109 НК РФ, а именно отсутствие события правонарушения. Отказано в привлечении к налоговой ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, полагаю, что законные основания для привлечения ФИО1, являющегося руководителем ликвидационной комиссии Администрации Новобайдарского сельсовета к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, являющегося руководителем ликвидационной комиссии Администрации Новобайдарского сельсовета - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №20 Половинского судебного района от 28 июля 2021 о привлечении руководителя ликвидационной комиссии Администрации Новобайдарского сельсовета ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ отменить, производство по данному делу прекратить за отсутствием события правонарушения на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в силу со дня вынесения.

Судья Ящук В.А.