Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Очерского района Пермского края на постановление КНД и ЗП администрации Очерского городского округа Пермского края от 14.01.2021 №6, 7, которым Ф.О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Очерского городского округа Пермского края от 14.01.2021 №6,7 Ф.О.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

На указанное постановление КНД и ЗП администрации Очерского городского округа Пермского края прокурором принесен протест, мотивированный тем, что Ф.О.С. незаконно привлечена к административной ответственности, поскольку материалами дела об административном правонарушении её вина не подтверждается, а именно не была установлена причинно-следственная связь между нанесением побоев её несовершеннолетними детьми ФИО7 и ФИО6 17.12.2020 в отношении несовершеннолетнего ФИО3 и ненадлежащим исполнением родительских обязанностей по их воспитанию. Кроме того, при вынесении постановления нарушены положения ст. 4.4 КоАП РФ и Ф.О.С. назначено одно наказание за два самостоятельных состава административных правонарушений.

В судебном заседании прокурор Щипицына Ю.С. на удовлетворении протеста настаивала, просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Ф.О.С. в суде с протестом согласилась.

Представитель КДН и ЗП администрации Очерского городского округа, извещенный о дате и времени судебного заседания, участие не принимал, просит о рассмотрении дела в его отсутствие, с протестом согласен.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, считаю постановление КДН и ЗП администрации Очерского городского округа подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В силу положений п. 5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

По смыслу названых правовых норм следует, что административное наказание назначается за каждое административное правонарушение отдельно в пределах, установленных соответствующей статьей КоАП РФ.

Назначение административного наказания по совокупности административных правонарушений КоАП РФ не предусматривает, в том числе и при идеальной совокупности административных правонарушений (ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ).

Из представленных материалов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ф.О.С. инспектором ОДН ОУУП и ПДН МО МВД России «Очерский» ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, согласно которому Ф.О.С. допустила ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ около 11-00 часов, находясь в здании МБОУ «ОСОШ №» по адресу: <адрес>, нанес побои ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от чего последний испытал физическую боль.

Также в отношении Ф.О.С.ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОДН ОУУП и ПДН МО МВД России «Очерский» ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, выражавшимся в том, что несовершеннолетний сын Ф.О.С. – ФИО6ДД.ММ.ГГГГ около 11-00 часов, находясь в здании МБОУ «ОСОШ №» по адресу: <адрес>, нанес побои ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от чего последний испытал физическую боль.

За два указанных административных правонарушения в отношении Ф.О.С. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Очерского городского округа <адрес> было вынесено одно постановление № 6,7 от 14.01.2021 о привлечении последней к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением наказания за два вышеуказанных правонарушения в виде предупреждения.

Таким образом, постановление № 6,7 от 14.01.2021 было вынесено с нарушением требований части 1 статьи 4.1, части 1 статьи 4.4 и пункта 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, поскольку административное наказание было назначено за совокупность административных правонарушений, а не за каждое административное правонарушение.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть установлены: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Объективную сторону правонарушения по ст. 5.35 КоАП РФ составляет неисполнение или ненадлежащие исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение Ф.О.С. обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетних.

Тот факт, что несовершеннолетние ФИО7 и ФИО6 нанесли побои ФИО3, не может свидетельствовать о неисполнении Ф.О.С. обязанностей по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей, поскольку не установлена причинно-следственная связь между деяниями, совершенными Ф.О.С. и степенью вреда, который был нанесен несовершеннолетним детям ее действиями.

Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних является длящимся действием, поскольку их исполнение не может охватываться выполнением одномоментного действия, совершаемого однократно.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих как наличие объективной стороны вменяемого правонарушения, так и умысла, направленного на неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей Ф.О.С.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С учетом изложенного выше, нахожу, что постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Очерского городского округа Пермского края от 14.01.2021 №6,7 которым Ф.О.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Ф.О.С. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, суд,

р е ш и л :

Протест прокурора Очерского района Пермского края удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Очерского городского округа Пермского края от 14.01.2021 №6,7 в отношении Ф.О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Ф.О.С. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

СудьяКопия верна: судья