Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу Польшиной Т.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Целинского судебного района от 25.01.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы администрации Среднеегорлыкского сельского поселения Целинского района Ростовской области Польшиной Татьяны Геннадьевны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Целинского судебного района от 25.01.2022 года должностное лицо – глава администрации Среднеегорлыкского сельского поселения Польшина Т.Г. за неразмещение в сети "Интернет" обязательной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления подвергнута административному наказанию по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо Польшина Т.Г. в своей жалобе просит постановление мирового судьи отменить, поскольку законом не установлено, что информация должна быть размещена в строго определенных разделах официального сайта. Проекты нормативно правовых актов, нормативно правовые акты о внесении изменений, утратившие силу нормативные правовые акты были размещены на официальном сайте администрации Среденеегорлыкского сельского поселения в сети «Интернет» в разделе документы.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Польшина Т.Г. доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила постановление отменить, поскольку, считает, что в её действиях отсутствует состав правонарушения, так как необходимая информация была размещена в установленные сроки, о чем указано на сайте.

Старший помощник прокурора Мараховский А.П. возражал против удовлетворения требований жалобы, указав, что постановление мирового судьи вынесено в соответствии с требованиями закона, доводы жалобы опровергаются сведениями, размещенными на сайте Администрации Среднеегорлыкского сельского поселения.

Выслушав пояснения заявителя Польшиной Т.Г., старшего помощника прокурора Мараховского А.П., изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению прокурора Целинского района Ростовской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.12.2022 года, должностному лицу – главе администрации Среднеегорлыкского сельского поселения Польшиной Т.Г. инкриминировалось нарушение требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», выразившееся в размещении не в полном объеме на сайте администрации Среднеегорлыкского сельского поселения информации. Так на официальном сайте администрации отсутствует следующая информация: нормативно правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом мастного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признание их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ; тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представленные органы муниципальных образований.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, административным правонарушением признается неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в результате проверки, проведенной прокуратурой Целинского района Ростовской области, установлено, что по состоянию на 21.12.2021 года в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Среднеегорлыкского сельского поселения установлено, что информация о деятельности органом местного самоуправления Среднеегорлыкского сельского поселения Целинского района, предусмотренная Федеральным законом от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», по состоянию на 21.12.2021 года размещена не в полном объеме.

Как правильно отмечено в постановлении мирового судьи, факт неразмещение в сети «Интернет» обязательной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления наряду с указанным постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, подтверждается совокупностью других исследованных в судебном заседании суда первой инстанции доказательств, в частности: скрин-шотами страниц сайта администрации Среднеегорлыкского сельского поселения Целинского района (л.д. 6-10).

Все собранные по делу доказательства получили надлежащую оценку мировым судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и правильно взяты за основу выводов о виновности должностного лица – главы Администрации Среднеегорлыкского сельского поселения Польшиной Т.Г. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Оценив заявленные Польшиной Т.Г. доводы о том, что проекты нормативно правовых актов, нормативно правовые акты о внесении изменений, утратившие силу нормативные правовые акты были размещены на официальном сайте администрации Среденеегорлыкского сельского поселения в сети «Интернет» в разделе документы, суд находит их не состоятельными, поскольку, исходя из размещенной в разделе документы информации, данная информация была размещена после выявления правонарушения, а именно: решение от 15.11.2021 года № 1 «О проекте бюджета Среднеегорлыкского сельского поселения Целинского района на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» - 24.12.2021 года; постановление № 59/2 от 13.07.2021 года «Об утверждении Порядка установления и оценки применения, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля» - 20.01.2022 года; постановление № 59/1 от 13.07.2021 года «Об утверждении положения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности в муниципальном образовании «Среднеегорлыкское сельское поселение» - 20.01.2022 года и т.д., что подтверждается скриншотами с сайта Администрации Среднеегорлыкского сельского поселения (л.д. 30-31).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что вина Польшиной Т.Г. в совершении вменяемого ей правонарушения, как должностному лицу, нашла свое подтверждение и при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи.

Оценивая обстоятельства рассматриваемого дела об административном правонарушении, суд отмечает, что наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, следовательно, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного Польшиной Т.Г. правонарушения. В тоже время, существенная угроза охраняемым общественным отношениям в настоящем случае заключается в пренебрежительном отношении должностного лица органа местного самоуправления Польшиной Т.Г. к исполнению своих публично-правовых обязанностей, которая, в силу занимаемой должности, достоверно зная, что обеспечение доступа к актуальной и достоверной информации о деятельности возглавляемого ею органа, является её прямой обязанностью, должным образом не обеспечивала пользователям доступ к такой информации, что безусловно ограничило возможность неопределенного круга лиц реализовать предусмотренное законом соответствующее право.

Таким образом, нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации Среденеегорлыкского сельского поселения Польшиной Т.Г., влекущих отмену состоявшегося по делу решения, в настоящем судебном заседании не установлено.

Рассмотрев дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства содеянного Польшиной Т.Г., полно и всесторонне, и пришел к обоснованному выводу о виновности последней в совершении административного правонарушения и верно квалифицировал его действия по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Назначая должностному лицу – главе администрации Среденеегорлыкского сельского поселения Польшиной Т.Г. административное наказание в минимальных пределах санкции ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, мировой судья в полной мере учел все обстоятельства, определенные ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, постановление мирового судьи судебного участка №2 Целинского судебного участка Ростовской области по делу об административном правонарушении от 25.01.2022 года в отношении должностного лица – главы администрации Среденеегорлыкского сельского поселения Польшиной Т.Г. является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Целинского судебного участка Ростовской области от 25.01.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы администрации Среденеегорлыкского сельского поселения Польшиной Татьяны Геннадьевны, оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Судья