Гражданский кодекс часть 1

Судья Кваркенского районного суда Оренбургской области Тарасенко А.Г. при секретаре Лысиковой И.А., с участием прокурора Кваркенского района Оренбургской области Воробьева В.А., рассмотрев по протесту прокурора Кваркенского района Оренбургской области на постановление по делу, вынесенное административной комиссией муниципального образования Кваркенский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области 14 июля 2022 года, дело об административном правонарушении по ст. 12 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

прокурор обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении по 12 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении ФИО1, вынесенное административной комиссией МО Кваркенский сельсовет Кваркенского района 14 июля 2022 года.

В обоснование протеста указал, что обжалуемое постановление не содержит сведений о месте совершения административного правонарушения, указано, что установлен факт безнадзорного нахождения принадлежащих ФИО1 сельскохозяйственных животных на территории п. Октябрьский. Постановление не содержит сведений о смягчающих и отягчающих вину ФИО1 обстоятельствах. ФИО1 и прокурор не извещены о рассмотрении административной комиссией дела об административном правонарушении.

Прокурор просит опротестованное постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию МО Кваркенский сельсовет.

В судебном заседании прокурор, сославшись на мотивы протеста, заявленные требования поддержал, просил эти требования удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим способом своевременно. В соответствии со смыслом ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие названного лица.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу правил частей 1 и 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться помощью защитника, иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие такого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По правилам частей 1, 2, 4 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу, извещаются, вызываются в орган, в производстве которого находится дело, заказным письмом, повесткой с уведомлением, телефонограммой, телеграммой, факсимильной связью, с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, орган, в производстве которого находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

По делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в числе прочего наличие события административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие, отягчающие ответственность.

Согласно общему правилу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.В силу общих правил ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическим лицам, в отношении которых возбуждено дело, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическим лицам, в отношении которых возбуждено дело, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Такие лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физических лиц, в отношении которых ведется производство по делу, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. В случае отказа лиц, в отношении которых ведется производство по делу, от подписания протокола, а также в случае неявки таких лиц, если они извещены в установленном порядке, в нем делается соответствующая запись. Физическим лицам, в отношении которых возбуждено дело, копия протокола вручается под расписку.

Ст. 12 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" устанавливает административную ответственность за безнадзорное нахождение сельскохозяйственных животных, птицы на территории муниципального образования.

Ст. 7 Закона Оренбургской области от 06.09.2004 N 1453/231-III-ОЗ "Об административных комиссиях в Оренбургской области" установлено, что о дне заседания административной комиссии извещается прокурор района.

В соответствии с постановлением по делу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов допустил вольный выпас скота в п. Октябрьский.

Вместе с тем, в материалах рассматриваемого дела, вопреки правилам, установленным ст. ст. 25.15, 28.2 КоАП РФ, отсутствуют сведения о том, что ФИО1 участвовал при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении него.

Также, отсутствуют сведения о том, что ФИО1 извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по делу.

В материалы дела также не представлены сведения о своевременном извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в его отношении.

Суд полагает, что права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу, не могут быть нарушены ни при каких обстоятельствах.

Нарушено также право прокурора участвовать в заседании административной комиссии, установленное ст. 7 Закона Оренбургской области от 06.09.2004 N 1453/231-III-ОЗ, поскольку материалы дела не содержат сведений его извещения о месте и времени слушания настоящего дела.

Надлежит согласиться также и с доводом прокурора о недоказанности события административного правонарушения в части определения места совершения правонарушения.

В связи с изложенными обстоятельствами доводы протеста прокурора подлежат принятию, протест прокурора подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в числе прочего, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Ко дню рассмотрения дела в Кваркенском районном суде общий двухмесячный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истёк, поскольку вменяемое ему деяние произошло ДД.ММ.ГГГГ, поэтому производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

протест прокурора Кваркенского района Оренбургской области удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования Кваркенский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области от 14 июля 2022 года по делу об административном правонарушении по ст. 12 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Тарасенко А.Г.