Гражданский кодекс часть 1

Судья Ногайского районного суда Республики Дагестан ФИО9, при секретаре судебного заседания ФИО6, с участием лица, в отношении которого проводится производство об административном правонарушении ФИО1, должностного лица ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес>ФИО7, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), вынесенные инспектором ГИБДД ОГИБДД ОМВД России по <адрес>ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> лейтенантом полиции ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении <адрес>, предусмотренном ч.3 ст.12.23 КоАП РФ. И постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> N 18№ от ДД.ММ.ГГГГФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Ногайский районный суд РД ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 полностью поддержал доводы своей жалобы и по существу показал суду следующее.

Обжалуемое постановление он считает незаконным и необоснованным, по нескольким причинам связанных с несоблюдением процессуальных норм КоАП, применимой Конституции РФ и применимого законодательства РФ инспектором ДПС ФИО7, приведшее к существенным нарушениям его прав при проведении административной процедуры, составление протокола, таких как не рассмотрение его ходатайств, заявленных инспектору в письменном виде, в ненадлежащем отказе в рассмотрении ходатайств, в отказе предоставить ему время для составления письменных ходатайств, в отказе предоставить ему время для привлечения защитника- представителя для оказания ему юридической помощи в защите его прав, в оказании на него психологического и морального давления со стороны инспектора ФИО7

Он во время движения на транспортном средстве Лада-Приора по городу Южно-Сухокумск по своим личным делам был остановлен полицейским. После остановки он открыл водительскую дверь оставаясь в машине, ко мне подошёл полицейский. Полицейский представился, причину и цель остановки не сказал, потребовал документы. Я задал вопрос "я что-то нарушил" на что, последовало второе требования предоставить документы. По требованию полицейского ФИО7 он передал ему водительское удостоверение и свидетельство о регистрации транспортного средства. Далее полицейский ФИО5 потребовал открыть заднюю дверь с водительской стороны что я и выполнил. После этого полицейский ФИО5 потребовал открыть заднюю дверь с пассажирской стороны я открыл дверь. Ничего не объясняя полицейский ФИО5 Г.А стал снимать на свой личный телефон моё личное пространство и пассажиров автомобиля, что мне не понравилось. Причина и цель действия полицейского который без предупреждения о ведении видео фиксации на свой личный телефон стал снимать салон автомобиля и пассажиров мне были непонятны и по этой причине я попытался своим телом прикрыть обзор салона автомобиля так как салон автомобиля это не общественное место. Полицейский ФИО5 Г.А угрожающим видом потребовал отойти в сторону, дабы не развивать конфликтную ситуацию я выполнил требование полицейского и отошёл. Далее мы подошли к транспортному средству полицейских где инспектор ФИО5 сообщил мне о том, что в отношении меня будет составляться материал об административном правонарушении предусмотренное статьёй 12.23 часть 3 КоАП РФ. Я сразу заявил, что с предъявленным мне административным правонарушением я не согласен и потребовал составить протокол но не постановление. В случаях, когда лицо в отношении которого ведется производство об административном правонарушении отказывается от предъявленного ему нарушения составляется протокол. В случаях когда лицо в отношении которого ведется производство об административном правонарушении согласен с предъявленным ему нарушениям составляется постановление. После этого я взял из машины, на которой передвигался свой личный телефон предупредил сотрудников о том что ведётся видео фиксация аудио-видео протоколирование стал снимать на свой личный телефон происходящее. Я заявил, что у меня до того как я подпишу протокол, у меня есть ещё ходатайства, о которых я хочу заявить в письменной форме, но для этого мне необходимо время, а также я хочу воспользоваться другими процессуальными нормами предоставленными мне законом для защиты своих прав. Инспектор ФИО5 стал оказывать на меня давление чтобы я подписал протокол ссылаясь на то что у него нету времени для меня и сказал, что все свои требования и ходатайства я обязан заявлять в суде и что он здесь на месте не обязан принимать и рассматривать у меня какие-либо ходатайства. Уже находящегося в транспортном средстве инспектора ФИО7 я неоднократно просил предоставить мне время чтобы я мог закончить начатое ходатайство и передать ему для рассмотрения и приобщение к материалам дела. Понимаю, что агрессия со стороны инспектора ФИО7 в отношении меня может для меня плохо кончится я опять же подчеркиваю под давлением оказанным на меня инспектором ФИО7 я поставил подпись в протоколе. Мои права инспектор ФИО5 Г.А мне не разъяснил, он озвучивал статьи, но объём и суть этих прав предусмотренных этими статьями мне был непонятен, о чём я также заявил инспектору ФИО4 и дополнительно спросил что означает "не свидетельствовать против себя и своих родственников" смысл и объём этих прав мне непонятен прошу разъяснить, на что ответа не последовало. После этого ещё какое-то время я пытался обратить на себя внимание что административная процедура не окончена и что необходимо мои ходатайство принять, рассмотреть и приобщить к материалам дела, но наряд в составе 3 полицейских сели в служебный автомобиль и спешно удалились не обращая на меня внимание. Из всего вышеизложенного я хочу обратить внимание суда, что протокол <адрес> об административном правонарушении в отношении меня был составлен с многочисленными существенными нарушениями процессуальных норм КоАП РФ в отношении соблюдения моих прав. Также обращаю внимание суда на то что на основании протокола <адрес> который составлен с нарушениями было вынесено постановление № о привлечении меня к административной ответственности предусмотренное ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ, которое также вынесено с существенными нарушениями процессуальных норм КоАП РФ которые нарушают мои права.

Должностное лицо – инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес>ФИО5 Г.А. показал суду, что он ДД.ММ.ГГГГ в составе наряда ОМВД России по <адрес> осуществлял надзор за дорожным движением по городу Южно-Сухокумск. Они находились по <адрес> и примерно в шестом часу вечера увидел двигавшийся по <адрес> белого цвета, в салоне автомобиля ребенок стоял на заднем ряду сидений между двумя передними сидениями. И он остановил автомобиль, подошел к водителю, представился и потребовал предъявить документы. Водителем оказался ФИО1. После он предложил ФИО1 открыть заднюю пассажирскую дверь со стороны водителя, что он и сделал. Он заглянул в салон и увидел ребенка в возрасте примерно 6 лет, который спрятался на полу в салоне автомобиля справой стороны. С левой стороны на заднем сидении сидела женщина. Тогда он предложил водителю открыть правую заднюю дверь автомобиля. ФИО1 открыл заднюю правую дверь, но при этом пытался заслонить своим телом открытую дверь, чтобы помещать ему зафиксировать факт нахождения ребенка без пристегнутого ремня безопасности и специального удерживающего устройства. По его требованию ФИО1 отошел от дверей и он заснял данный факт на мобильный телефон. После чего объявил ФИО1 о составлении в отношении его постановления о привлечении его к административной ответственности по ч.3 ст.12.23 КоАП РФ за нарушение правил перевозки пассажиров. ФИО1 выразил свое несогласие и он составил протокол об административном правонарушении, при этом зачитал его процессуальные права, в том числе ст. 51 Конституции Российской Федерации. ФИО8 было заявлено письменное ходатайство, на что он разъяснил ему, что для получения письменного ответа о результатах рассмотрения его ходатайства ему необходимо явиться в отдел МВД России по <адрес>. Протокол об административном правонарушении ФИО8 был подписан, ему была вручена копия протокола и разъяснено его право на обжалование постановления в суд. Протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении ФИО1 были составлены в рамках предоставленных ему законом полномочий и с соблюдением требований КоАП РФ. Поэтому просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении его жалобы.

Опрошенные в суде сотрудники полиции ОМВД России по <адрес> – свидетели по настоящему делу: ФИО2 и ФИО3 показали суду, что они ДД.ММ.ГГГГ находились на дежурстве в составе группы по <адрес>. Время точно не помнят, но было после обеда, когда инспектор ДПС ФИО5 Г.А. остановил белую ЛАДА-Приора, в салоне которой на заднем ряду между передними сидениями стоял не пристегнутый ребенок в возрасте 5-6 лет. После чего инспектором ФИО7 был составлен протокол и вынесено постановление об административном правонарушении.

Суд, выслушав доводы сторон, заслушав объяснения свидетелей, изучив письменные документы и просмотрев видеозаписи, представленные сторонами приходит к следующему выводу.

Часть 3 ст.30.6 КоАП РФ устанавливает, что при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 28.6 КоАП РФ В случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.(часть 1).

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению (часть 2).

Согласно ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В соответствии с требованиями п. 22.9 Правил дорожного движения РФ перевозка детей в возрасте младше 7 лет в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля, конструкцией которых предусмотрены ремни безопасности либо ремни безопасности и детская удерживающая система ISOFIX, должна осуществляться с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка.Перевозка детей в возрасте от 7 до 11 лет (включительно) в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля, конструкцией которых предусмотрены ремни безопасности либо ремни безопасности и детская удерживающая система ISOFIX, должна осуществляться с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка, или с использованием ремней безопасности, а на переднем сиденье легкового автомобиля - только с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка.

Установка в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля детских удерживающих систем (устройств) и размещение в них детей должны осуществляться в соответствии с руководством по эксплуатации указанных систем (устройств).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 17 часов 17 минут, на <адрес> РД ФИО1, управляя автомобилем марки ЛАДА-Приора, с государственным регистрационным знаком <***> оборудованным ремнями безопасности, в нарушение требований п. 22.9 Правил дорожного движения РФ, при перевозке пассажира-ребенка, не обеспечил его безопасность с учетом требований руководства по технической эксплуатации транспортного средства, то есть на заднем сиденье своего автомобиля перевозил ребенка, не пристегнутого ремнем безопасности.

И постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес>ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Факт совершения ФИО8 административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; показаниями инспектора ДПС ФИО7, сотрудников полиции ОМВД России по <адрес>ФИО2 и ФИО3

Правонарушение было выявлено инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес>ФИО7, который лично наблюдал совершение ФИО8 административного правонарушения. Ответственность по ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ наступает как за перевозку детей в возрасте младше 7 лет в легковом автомобиле без использования детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка, так и за перевозку детей в возрасте от 7 до 11 лет (включительно) в легковом автомобиле без использования детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка, или без использования ремней безопасности.

Поскольку ребенок в салоне автомобиля ФИО1 не был пристегнут ремнем безопасности, квалификация действий ФИО1 по ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ, данная постановлением должностного лица, является правильной, соответствующей фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Между тем с постановлением должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения.

Кроме того, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В своей жалобе и пояснениях, данных ФИО8 оспаривается, в том числе, как возраст ребенка, перевозимого им в транспортном средстве, так и факт его перевозки без использования ремней безопасности. Также заявитель акцентрирует внимание суда на отсутствие полных сведений в протоколе об административном правонарушении, таких как точное место совершение административного правонарушения и о возрасте перевозимого в салоне автомобиля ребенка, которое указало бы на необходимость использования детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ИДПС ФИО7 составлен протокол <адрес> об административном правонарушении.

Согласно данному протоколу ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 20 мин. водитель ФИО1 по <адрес> управлял транспортным средством ВАЗ-217030 с государственным регистрационным знаком <***>, нарушив правила перевозки детей, не достигшего определенного возраста, без специального удерживающего предмета.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении неверно отражена объективная сторона административного правонарушения, выразившееся в неверном указании действий водителя автомобиля, как следствие не в полной мере было установлено событие административного правонарушения, что является нарушением требований части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того отсутствует точные сведения о месте совершения правонарушения.

При этом то обстоятельство, что административная ответственность за нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения, вне зависимости от их возраста предусмотрена одной нормой, а именно частью 3 статьи 12.23 КоАП РФ, в данном случае правового значения не имеет, поскольку исходя из смысла и содержания ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

В данном случае, учитывая, что как указано выше, в протоколе об административном правонарушении объективная сторона правонарушения была отражена неверно, ФИО1 был лишен возможности реализовать свои права, предусмотренные ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ является существенным, которое повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела и на законность решения, принятого должностным лицом, вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес>ФИО7, вынесенные в отношении ФИО1 по настоящему делу об административном правонарушении, не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес>ФИО7№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ в отношении ФИО1, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – прекратить.

Решение может быть обжаловано через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления (решения).

Судья ФИО9