Гражданский кодекс часть 1

Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Буцких А.О., при секретаре Постригайло О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора закрытого акционерного общества Золотодобывающая компания «Золотая звезда» ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Республике Хакасия ФИО2 от *** № № *** в отношении закрытого акционерного общества Золотодобывающая компания «Золотая звезда» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Республике Хакасия ФИО2 от *** № *** закрытое акционерное общество Золотодобывающая компания «Золотая звезда» (далее – ЗАО ЗК «Золотая звезда») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ЗАО ЗК «Золотая звезда» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и необоснованным, поскольку объекты размещения отходов – отвалы вскрышных пород *** и № рудник «***» 4 и объекты размещения отходов – отвалы вскрышных пород *** (***) и «***» рудник «***» не внесены в Государственный реестр объектов размещения отходов, ввиду прекращения какой-либо деятельности на указанных отвалах. На сегодняшний день, отвалы ***, *** (...) и «***» законсервированы, отвал *** приостановлен. В связи с чем, просит восстановить срок на обжалование постановления от ***, постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представители ЗАО ЗК «Золотая звезда» ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенностей, поддержали жалобу в полном объеме, представили суду дополнительные пояснения, привели доводы, изложенные в них. Просили отменить постановление по делу об административном правонарушении от ***, производство по делу прекратить.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, то данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела, первоначально заявитель обратился в Арбитражный суд РХ, определением от 27.12.2021г. заявление было возвращено с разъяснением права на обращение в суд общей юрисдикции. *** генеральный директор ЗАО ЗДК «Золотая звезда» ФИО1 обратился в Усть-Абаканский районный суд с данной жалобой. При таких обстоятельствах, судья, считает возможным удовлетворить ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления.

В соответствии с положениями части 4 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из постановления по делу об административном правонарушении от *** № *** следует, что ЗАО ЗДК «Золотая звезда» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ за размещение отходов, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (отвалы *** и *** на руднике «***» и отвалы *** (***) и «***» на руднике «***»).

Основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ч. 6 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения государственного кадастра отходов, утвержден приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792 (далее – Порядок).

Пунктом 17 данного Порядка предусмотрено, что объекты размещения отходов, выведенные из эксплуатации (в том числе рекультивированные или законсервированные) в соответствии с установленным порядком.

Как следует из материалов дела на основании технического проекта «Консервация карьера *** месторождение «***» *** года, выдан акт о консервации карьера *** участка «***» от ***. В проектной документации представлен горно-экологический мониторинг при консервации карьера *** и отвалов вскрышных парод *** и ***.

На основании проектной документации *** года и акта о консервации карьеров «***» и «***» Кузнецовского месторождения рудника «***» от *** законсервированы карьеры и отвал «***».

На основании проектной документации *** года и акта о консервации карьера «***» рудника «***» от *** законсервирован карьер и отвал «***».

Поскольку объекты размещения отходов являются сопутствующими объектами, с которыми связана деятельность на карьерах, отвалы *** и *** на руднике «*** и отвалы *** (***) и «***» на руднике «***» не подлежат включению в государственный реестр объектов размещения отходов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что факт нарушения ЗАО ЗДК «Золотая звезда» требований ч. 6 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Предоставленными стороной защиты доказательствами подтверждаются доводы об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

При вынесении постановления не были приняты меры к установлению всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения дела. В нарушение принципа презумпции невиновности доводы защиты не опровергнуты.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, ст. 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Республике Хакасия от *** № *** вынесенное в отношении ЗАО ЗДК «Золотая звезда» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Ходатайство генерального директора закрытого акционерного общества Золотодобывающая компания «Золотая звезда» ФИО1 удовлетворить, восстановить закрытому акционерному обществу Золотодобывающая компания «Золотая звезда» срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от *** № *** о привлечении закрытого акционерного общества Золотодобывающая компания «Золотая звезда» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении от *** № *** государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Республике Хакасия о привлечении закрытого акционерного общества Золотодобывающая компания «Золотая звезда» по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях закрытого акционерного общества Золотодобывающая компания «Золотая звезда» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия.

Судья А.О. Буцких