Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 26 от 11 января 2012 года по делу об административном правонарушении

установил:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 26 от 11 января 2012 года ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей на основании ст. 20.7 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за то, что 13 декабря 2011 года в 11 часов 00 минут при проведении проверки обязательных требований по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при проведении военных действий или последствий этих действий на территории ..., глава поселения ФИО1 не выполнил требования в области гражданской обороны, а именно:

1. Не создано (назначено) структурное подразделение (должностное лицо), уполномоченное на организацию работы по ГО, (требования постановления Правительства РФ от 10.07.1999 г. № 782 п. 2; п. приказа МЧС России от 14.11.2008 г. № 687 зарегистрировано в Минюсте РФ 26.11.2008 г. № 12740, п. 5 приказа МЧС России № 440 от 31.07.2006 г.);

1.1. Не разработаны (не утверждены) функциональные обязанности и их штатное расписание (требования приказа МЧС России от 14.11.2008 г. № 687, п. 12 абз. 2, зарегистрировано в Минюсте РФ 26.11.2008 г. №12740);

2. Не проводятся учения и тренировки по гражданское обороне (требования п. 5
постановления Правительства РФ от 02.11.2000 г. № 841 «Об утверждении положения об
организации обучения населения в области ГО», п. 15.1 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. № 687);

3. Не определен перечень объектов, подлежащих маскировке (п. 15.5 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. №687).

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и освободить его от административной ответственности, указывая в обоснование, что в соответствии с п. 2.2, разделами III и IV постановления главы ... от 12.08.2009 № «Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в ...» ведение гражданской обороны осуществляется администрацией ... под руководством Главы поселения. Глава ... и администрация ... являются постоянно действующим органами и решают задачи в области гражданской обороны. Постановлением главы ... от 24.03.2008 № «О создании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ) администрации ... создана КЧСиПБ. Указанная комиссия, во взаимодействии с органами местного самоуправления ... муниципального района, решает задачи но предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и в области гражданской обороны. По результатам прошедшей 12.12.2012 г. проверки отдела надзорной деятельности по ... УНД ГУ МЧС России по Вологодской области в целях более эффективного решения задач в данной сфере, а также для решения организационных вопросов по распределению обязанностей между главой поселения и заместителем главы администрации поселения было принято распоряжение администрации ... от 22.12.2011 №-р «О назначении ответственного по решению задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны» (назначено лицо, уполномоченное на организацию работы по гражданской обороне и в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также определены функциональные обязанности. В качестве главы ... ФИО1 работает с 27.04.2011 г., то есть менее года. В соответствии с распоряжением администрации ... от 22.07.2011 №-р «Об организации подготовки работников администрации ... было запланировано:

прохождение главой поселения в 2012 году курса учебно-методических занятий в управлении МП, ГО, ЧС и ЗИ администрации ... муниципального района;

после прохождения главой поселения обучения он в качестве руководителя учебной группы проводит обучение работников администрации ... по утвержденной программе в октябре-ноябре 2012 года;

после прохождения работниками администрации теоретического курса - проведение учений и тренировок в области гражданской обороны.

По результатам прошедшей 12.12.2012 г. проверки сроки проведения обучения и последующих учений и тренировок в области гражданской обороны были сокращены. Администрацией ... принято распоряжение администрации ... от 22.12.2011 №-р «О внесении дополнения в распоряжение администрации ... от 22.07.2011 №-р «Об организации подготовки работников администрации ...» (установлены сроки проведения учений и тренировок в области гражданской обороны). В ходе проверки отделом надзорной деятельности по ... УНД ГУ
МЧС России по Вологодской области было указано, что в ... не
определен перечень объектов, подлежащих маскировке. При этом не было установлено имеются ли на территории ... объекты, которые должны маскироваться. Отсутствуют критерии определения объектов, подлежащих маскировке. Администрацией ... принято постановление администрации ... от 22.12.2011 № «Об утверждении перечня объектов, подлежащих маскировке на территории ...» (определен перечень объектов, подлежащих маскировке). Выданное отделом надзорной деятельности по ... УНД ГУ МЧС России по Вологодской области предписание от 15.12.2011 г. № по устранению нарушений требований в области гражданской обороны (срок выполнения предписаний - 1 декабря 2012 г.) было исполнено администрацией ... к 22.12.2011 г..

В судебном заседании представитель ФИО1- ФИО2 жалобу и ее доводы поддержал.

Исследовав материалы по делу, заслушав объяснения ФИО2, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно ст. 20.7 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Факт не выполнения главой поселения ФИО1 требования в области гражданской обороны, нашел подтверждение в судебном заседании, а именно:

3. Не определен перечень объектов, подлежащих маскировке (п. 15.5 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. №687).

Допущенные нарушения подтверждаются актом проверки Отдела надзорной деятельности по ... ГУ МЧС России по Вологодской области № от 15.12.2011 года и материалами дела в их совокупности.

Каких-либо смягчающих или отягчающих вину обстоятельств суд не усматривает, поэтому оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

При назначении наказания Мировым судьей было принято во внимание устранение ФИО1 имеющихся нарушений, указанных в акте проверки.

Таким образом, основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.20.7 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях имелись.

В данном случае административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей наложено на ФИО1 законно и обоснованно.

Руководствуясь подп. 1 п. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 26 от 11 января 2012 года о наложении на ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья: Нагаева Н.Н.