Гражданский кодекс часть 1

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Бережнов В.С. при секретаре судебного заседания Лосенковой С.А., с участием представителя ООО «Саратовский дом книги «Библиосфера» Панарина А.И., ЗАО рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Саратовский дом книги «Библиосфера» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Саратова от 03.11.2011г. о привлечении ООО «Саратовский дом книги «Библиосфера», расположенного по адресу административной ответственности по статье 9.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Саратова от 03.11.2011 года ООО «Саратовский дом книги «Библиосфера» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Административное правонарушение обнаружено 13.09.2011г. в ходе проверки проведенной прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова магазина «Дом книги» ООО «Саратовский дом книги «Библиосфера», расположенного по адресу: . В результате проверки было установлено, что перед входом в магазин имеется крыльцо, состоящее из двух ступеней. Пандус отсутствует, что не соответствует требованиям п. 3.9. СНиП 35-01-2001. Дверной блок имеет порог, не соответствующий п. 3.23 САНиП 35-01-2001г. Таким образом, при осуществлении своей деятельности ООО «Саратовский дом книги «Библиосфера» не обеспечило беспрепятственный доступ инвалидов в магазин «Дом книги», что свидетельствует об уклонении юридического лица от исполнения предусмотренных законодательством требований к созданию условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Генеральный директор ООО «Саратовский дом книги «Библиосфера» в жалобе просит отменить указанное постановление мирового судьи, в обоснование указывает, что обеспечение доступа инвалидов в помещение магазина невозможно по техническим причинам, в связи с необходимостью переоборудования входа, что является капитальными работами, и могут быть инициированы и произведены только за счет Арендодателя, а ООО «Саратовский дом книги «Библиосфера» является арендатором здания по адресу Вольская . Кроме того, здание расположенное по адресу: отнесено к памятникам истории и культуры, и выполнение на фасаде здания и в помещении любых работ без согласования с арендодателем и Комитетом по охране культурного наследия не допустимо.

В судебном заседании представитель ООО «Саратовский дом книги «Библиосфера» Панарин А.И. доводы, указанные в жалобе поддержал в полном объеме, пояснив, что в настоящее время на фасаде около входа в здание магазина установлена кнопка для вызова персонала, а также приобретен раскладной пандус для обеспечения доступа инвалидов в помещение магазина.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, и, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

С учетом ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ, мировой судья при принятии решения проверил дело в полном объеме.

Предметом доказывания по ст. 9.13 КоАП РФ является установление факта и причин уклонения от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно нормам ст. 23.1 КоАП РФ, ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, мировой судья судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Саратова обоснованно принял к своему производству и рассмотрел данное дело об административном правонарушении.

Как следует из положений ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления о назначении наказания, срок давности привлечения ООО «Саратовский дом книги «Библиосфера» к административной ответственности не истек.

Уклонение ООО «Саратовский дом книги «Библиосфера» от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры обосновывается исследованной совокупностью доказательств: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 28.09.2011 г.; объяснениями представителя юридического лица, о том, что данное здание является памятником архитектуры и переустройство или перепланировка требует согласование с арендодателем и в комитете по охране культурного наследия; отчетом об обследовании объектов социальной инфраструктуры, расположенных на территории г. Саратова, на предмет их доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, согласно которому было установлено, что перед входом в магазин «Дом книги» ООО «Саратовский дом книги «Библиосфера» имеется крыльцо, состоящее из двух ступеней. Пандус отсутствует, что не соответствует требованиям п. 3.9. СНиП 35-01-2001. Дверной блок имеет порог, не соответствующий п. 3.23 САНиП 35-01-2001г. свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 64 №; свидетельством о постановке юридического лица на учет в налоговом органе серии 64 №; уставом ООО «Саратовский дом книги «Библиосфера»; договором аренды нежилого помещения, расположенного по адресу , являющегося федеральной собственностью от 05.10.2001 г., заключенного между Комитетом по управлению имуществом области и ООО «Саратовский дом книги «Библиосфера».

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ и п.17 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 28.09.2011г., соответствует установленным требованиям и составлен уполномоченным должностным лицом.

Представленные по делу доказательства, мировой судья обоснованно оценил, как допустимые и достаточные для вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

При квалификации действий ООО «Саратовский дом книги «Библиосфера» учитывается, что согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Действительно здание, расположенное по адресу: является объектом культурного наследия регионального значения. Согласно ст. 52 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации» объект культурного наследия используется с обязательным Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

Охранное обязательство на недвижимый памятник истории и культуры, в котором расположен магазин «Дом книги», не лишало его руководство возможности переоборудовать вход в него для обеспечения доступа инвалидов. Для этого необходимо пройти определенную процедуру. С данными вопросами руководству магазина необходимо было обратиться в Комитет по охране культурного наследия а также к арендодателю до проведения прокуратурой района проверки по соблюдению закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Однако ООО «Саратовский дом книги «Библиосфера» уклонилось от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Доводы о непринятии мер к обеспечению условий для доступа инвалидов в помещение магазина, в связи с отнесением здания к памятникам истории и культуры, не состоятельны.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Признается установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, у ООО «Саратовский дом книги «Библиосфера» имелась возможность для обеспечения условий для доступа инвалидов в его помещение, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изложенные доводы представителя ООО «Саратовский дом книги «Библиосфера» не свидетельствуют о наличии неустранимых сомнений в виновности юридического лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.

Таким образом, согласно положениям ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу имелись законные основания для применения административного взыскания, и был соблюден установленный законом порядок привлечения к административной ответственности.

Совершенное ООО «Саратовский дом книги «Библиосфера» административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание ООО «Саратовский дом книги «Библиосфера» назначено в пределах, установленных санкцией ст. 9.13 КоАП РФ. Определяя размер наказания, мировой судья учел характер и тяжесть совершенного правонарушения и назначил минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 9.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Саратова от 03 ноября 2011 года, о привлечении ООО «Саратовский дом книги «Библиосфера», расположенного по адресу административной ответственности по статье 9.13 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья В.С.Бережнов