Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «ПортГидроСтрой» Савич ФИО6 постановление государственного инспектора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «ПортГидроСтрой» Савич ФИО7 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением инспектора ФИО5 ФИО2 службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «ПортГидроСтрой» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.19 КоАП РФ (самовольное либо с нарушением правил захоронения с судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ), и подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО1 в жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности просит отменить оспариваемое постановление производство по делу прекратить. В обоснование указано, что отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.19 КоАП РФ, так как на основании ст. 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» донный грунт не является ни отходами, ни иными материалами. Действия по захоронению донного грунта не могут составлять объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.19 КоАП РФ. Донный грунт отходами и иными материалами не является. Просит оспариваемое постановление - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО2 заявителя уточнила требования жалобы, просила освободить заявителя от наказания ввиду малозначительности содеянного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием, т.к. заявитель ранее к административной ответственности не привлекался, какого-либо вреда не причинил, и назначенное наказание является чрезмерно строгим.

ФИО2 службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО не возражала против удовлетворения уточненных требований ФИО2 заявителя.

Обсудив жалобу, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья считает уточненные требования жалобы подлежащими удовлетворению.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды» государственный экологический контроль осуществляется ФИО2 службой по надзору в сфере природопользования и органами, уполномоченными высшими исполнительными органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации на осуществление государственного экологического контроля.

На основании приказа ФИО2 службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Южному ФИО2 округу от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «ПортГидроСтрой» (далее ООО «ПГС») была проведена внеплановая документарная проверка.

По результатам проверки Росприроднадзором выявлены нарушения ООО «ПГС» требований ч. 3 ст. 34, ч. 2 ст. 37.1 ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ», а также нарушения п. 7 ст. 11, ст. 27, п. 1 и 6 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», о чем составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г..

Согласно ч. 1 ст. 37.1 ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», захоронение грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ (донный грунт), во внутренних морских водах и в территориальном море осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и ФИО2 законом от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ.

В соответствии с требованиям ч. 2 ст. 37.1 ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» захоронение донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море осуществляется на основании разрешения, выданного ФИО2 органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного экологического надзора во внутренних морских водах и в территориальном море.

Из материалов дела следует, что ООО «ПГС» на основании гарантийного письма ОАО «Новороссийский морской торговый ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ № произвело дноуглубление вдоль линии кордона и прилегающей 50 метровой акватории Чёрного моря у причала № пристани № ОАО «НМТП». Имеется договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ г., на основании которого выполнялись указанные работы (в т.ч. на основании Технического задания на выполнение работ по проекту «Ремонтное черпание дна вдоль линии кордона и прилегающей 50 метровой зоне причала № пристани № ОАО «НМТП»).

В рамках исполнения п. 6 указанного Технического задания ООО «ПГС» осуществило вывоз грунта, извлеченного при вышеуказанном дноуглублении, на судне «ОТТИЛИЯ», эксплуатируемому по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № 12/3.

Из судового журнала т/х «ОТТИЛИЯ» следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 03 часа 45 мин. закончилась погрузка грунта, извлеченного при вышеуказанном дноуглублении, всего погружено 500 куб.м. В 06 часов 11 мин. с указанного судна начался свал грунта в 925 районе ФИО3 Новороссийск, после этого т/х «ОТТИЛИЯ» вернулся обратно в ФИО3 и принял на борт другую часть грунта, извлеченного при вышеуказанном дноуглублении, которая была захоронена ДД.ММ.ГГГГ с 23 часов 15 мин. по 23 часа 25 мин. у причала № (район берегоукрепления № ФИО3 Новороссийск) в количестве 200 куб. м..

Вышеуказанные работы по захоронению с т/х «ОТТИЛИЯ» грунта в 925 районе и в районе берегоукрепления № ФИО3 Новороссийск производились ООО «ПортГидроСтрой» во внутренних морских водах, в территориальном море без разрешения, выданного ФИО2 органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного экологического надзора во внутренних морских водах и в территориальном море.

Директором ООО «ПортГидроСтрой» на момент проведения проверки и проведения дноуглубительных работ являлся ФИО1, назначенный на должность приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 8.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное либо с нарушением правил захоронение с судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.19 КоАП РФ.

Вместе с тем, судья, при решении вопроса о назначении административного наказания, учитывает то, что заявитель впервые совершил административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, при наличии указанных смягчающих административную ответственность обстоятельствах, и отсутствии отягчающих обстоятельств, целесообразно освободить заявителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 ; 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление государственного инспектора ФИО2 службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО № № от ДД.ММ.ГГГГ г., о привлечении директора ООО «ПортГидроСтрой» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.19 КоАП РФ, изменить : освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес>, в течение 10 дней.

Судья ФИО4