Гражданский кодекс часть 1

Судья Калининского районного суда г.Челябинска Плотникова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска на постановление мирового судьи судебного участка №4 Калининского района г. Челябинска от 18 января 2018 года о назначении административного наказания, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Калининского района г. Челябинска от 18 января 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении директора ООО «СТП» ФИО1 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения (далее - обжалуемое постановление).

Не согласившись с указанным постановлением, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска (далее – УПФР) обратилось в суд с жалобой на упомянутое постановление, которое просит отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указано, что 22.11.2017 г. была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета (далее – сведения персучета), а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа ООО «СТП», в ходе которой было установлено, что 16.11.2017 г. ООО «СТП» по телекоммуникационным каналам связи представлена форма СЗВ-М с типом формы «исходная» за октябрь 2017 г. на 1 застрахованное лицо с нарушением установленного законодательством срока, поскольку должна была быть представлена не позднее 15.11.2017 г. В возражениях на уведомление о составлении протокола об административном правонарушении страхователь сослался на предоставление указанной формы 31.10.2017 г. Провайдером представлена справка с подтверждением факта отправки 31.10.2017 г. по телекоммуникационным каналам связи контейнера с файлами на абонентский пункт 084 ЛП ПК БПИЗ (сеть №), при этом информация о наличии в контейнере формы СЗВ-М за октябрь 2017 г. отсутствует, следовательно, не представлено документального подтверждения своевременного направления по телекоммуникационным каналам связи именно формы СЗВ-М за октябрь 2017 г.

В судебном заседании представитель УПФР по доверенности ФИО2 на доводах и требованиях жалобы настаивала, ссылаясь на то, что электронные документы СЗВ-М создаются в формате XML, в ответе провайдера одним из файлов указан документ XML, но это не была форма СЗВ-М, поскольку он не загрузился, когда действие электронного ключа возобновилось, тогда как все последующие посылки приходили в том же формате и автоматически загружались.

Представитель ООО «СТП» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, ранее возражал против удовлетворения жалобы.

Заслушав представителя УПФР, проверив материалы дела, судья проходит к выводу о том, что обжалуемое постановление не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 г. №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» предусмотрено, что сведения о застрахованных лицах страхователями – плательщиками страховых взносов предоставляются по форме СЗВ-М.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 07.12.2016 г. №1077п утвержден формат сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М), в соответствии с которым электронные документы СЗВ-М создаются в формате XML в кодировке UTF-8.

Обмен электронными документами между УПФР и ООО «СТП» осуществляется на основании Соглашения № от (дата) об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС).

31 октября 2017 г. в 08:25:19 по ТКС VipNet, через специализированного оператора связи ООО «КОРУС Консалтинг СНГ», страхователем ООО «СТП» был передан контейнер с файлами на абонентский пункт 084 ДП ПК БПИЗ (сеть №), в котором содержались четыре файла «BIN», один файл «SIGN», один документ XML (л.д.78-80).

Поскольку электронное почтовое отправление было подписано электронной подписью, чей сертификат проверки ключа электронной подписи прекратил свое действие 31.10.2017 г. в 10:39:00, и было доставлено в зону ответственности ПФР – на сетевой узел Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОПФР) 01.11.2017 г. в 06:27:40 (МСК), то есть по истечении срока действия сертификата, на данное отправление было автоматически сформировано и направлено 01.11.2017 г. в 08:40:51 уведомление об ошибке по причине: «ошибка при проверке сертификата: Срок действия этого сертификата уже истек или еще не наступил».

Принимая во внимание, что у ОПФР отсутствует техническая возможность просмотра содержимого зашифрованной посылки, подписанной электронной подписью, чей сертификат проверки ключа электронной подписи прекратил свое действие; что специализированный оператор связи ООО «КОРУС Консалтинг СНГ» подтверждает наличие в посылке, направленной ООО «СТП» по ТКС 31.10.2017 г., документа XML без предоставления информации о его содержании,

судья считает не опровергнутыми доводы должностного лица ООО «СТП» о своевременном предоставлении сведений перучета за октябрь 2017 г.

Привлечение к административной ответственности за совершение данного правонарушение осуществляется на основе общих принципов законодательства об административных правонарушениях, в том числе презумпции невиновности.

В соответствии с ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных законом, а все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Бремя доказывания по делам об административных правонарушениях возлагается законом на лицо, составившее протокол об административном правонарушении.

Оценивая изложенное в совокупности, судья считает, что мировым судьей судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений конституционных и процессуальных прав, а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.

При изложенных обстоятельствах мировым судьей обоснованно и законно производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «СТП» ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №(адрес) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «СТП» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

О принятом решении информировать заинтересованных лиц.

Судья Л.В. Плотникова