Гражданский кодекс часть 1

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Ширяева Ю.С., рассмотрев жалобу представителя ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» по доверенности ФИО2 на постановление начальника Сергиево-Посадского территориального Управления Роспотребнадзора по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением начальника Сергиево-Посадского территориального Управления Роспотребнадзора по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» по доверенности ФИО2 подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события инкриминируемого административного правонарушения, указав, что в материалах дела отсутствует оригинал заявления потребителя с собственноручной подписью, что не позволяет сделать вывод о непосредственном обращении лица к региональному оператору. Согласно п.63 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту. На основании ч.15 ст.155 ЖК РФ региональный оператор воспользовался правом осуществления расчетов за коммунальную услугу по обращению с ТКО при участии платежного агента, которым на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ. об организации расчетов за жилищно-коммунальные услуги является В рамках исполнения указанного договора на имя потребителя на момент его обращения уже был открыт и присвоен лицевой счет, который указывается в едином платежном документе. Кроме этого, полагал, что юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о явке на составление протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» по доверенности Гычина О.В. поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила ее удовлетворить. Также пояснила, что потребителю был дан надлежащий ответ, в котором разъяснен порядок оплаты, в том числе указана информация о наличии реквизитов зачисления в едином платежном документе, который формируется ежемесячно. Поскольку лицевой счет пользователю был присвоен и содержится в квитанциях, направляемых абоненту ежемесячно, для корректного осуществления платежа необходимо было указать номер лицевого счета в комментариях.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам:

Частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.4.2 и 14.4.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. «д» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии). В случае если проведение такой проверки непосредственно при обращении потребителя невозможно, проверка может производиться в срок, определенный по договоренности потребителя и исполнителя, но не превышающий 1 месяц со дня обращения потребителя. Документы по результатам проверки предоставляются потребителю способом, согласованным потребителем и исполнителем, не позднее 5 рабочих дней после завершения такой проверки.

В силу пп. «к» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, исполнитель обязан вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, требования и претензии) направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа.

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в период с 18 часов 48 минут 23.11.2021 года до 14 часов 30 минут 17.12.2021 года установлено, что ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» допустило нарушение пп. «д», «к» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, а именно: в ответ на обращение потребителя от ДД.ММ.ГГГГ с требованием о возмещении за неверные начисления дан ответ ДД.ММ.ГГГГ, однако проверка правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги и перерасчет не произведены. ДД.ММ.ГГГГ заявитель повторно обратился в ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» (обращение №) с заявлением о проверке начислений и платежей, предоставлении акта сверки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» с просьбой о предоставлении информации о номере лицевого счета, который надлежит указывать при оплате услуг по обращению с ТКО на расчетный счет регионального оператора прямым банковским переводом. ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ответ потребителю, при этом проверка правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги и акт сверки не произведены, также ответ не содержит каких-либо разъяснений о номере лицевого счета, который надлежит указывать при оплате услуг по обращению с ТКО на расчетный счет регионального оператора прямым банковским переводом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся.

В протоколе об административном правонарушении, равно как в постановлении о привлечении ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» к административной ответственности по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ не указана дата совершения юридическим лицом инкриминируемого правонарушения.

Кроме этого, в материалах дела приобщена частично обезличенная копия обращения от ДД.ММ.ГГГГ с официального сервера Роспотребнадзора, тогда как надлежащие письменные доказательства в административном деле предоставляются только в оригинале или в надлежащем образом заверенной копии (ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с п.5.24 «ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов», утвержденных Приказом Росстандарта от 08.12.2016 N 2004-ст (в ред. от 14.05.2018) ПЕЧАТЬ заверяет подлинность подписи должностного лица на документах, удостоверяющих права лиц, фиксирующих факты, связанные с финансовыми средствами, а также на иных документах, предусматривающих заверение подписи печатью в соответствии с законодательством Российской Федерации. Документы заверяют печатью организации. Печать проставляется, не захватывая собственноручной подписи лица, подписавшего документ, или в месте, обозначенном «МП» («Место печати»).

Учитывая изложенное, суд считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ является преждевременным, основано на недостаточно исследованных доказательствах, что является существенным нарушением требований ст.29.10 КоАП РФ, в связи с чем подлежит отмене.

Поскольку срок привлечения ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» к административной ответственности по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Сергиево-Посадского территориального Управления Роспотребнадзора по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ в отношении ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» – отменить, дело об административном правонарушении возвратить в Сергиево-Посадский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области для нового рассмотрения.

Судья Ю.С. Ширяева