Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Таболина К.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Барнаула от 26 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Барнаула от 26.04.2017 года ООО «ДЕЗ -2 Ленинского района» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях. Назначено наказание в виде штрафа в размере ... руб.

Не согласившись с указанным постановлениемООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» подана жалоба на указанное постановление, указано, что постановление мирового судьи незаконно, необоснованно. В основу вынесенного постановления положены результаты проверки, проведенной с грубым нарушением установленных законом требований, заключающиеся в следующем. Проверки были инициированы Комитетом на основании индивидуальных обращений граждан, проживающих в определенном многоквартирном доме, в связи с чем, орган вправе был запрашивать у юридического лица документы, относящиеся к предмету проверки, то есть подтверждающие начисление по конкретно взятому помещению многоквартирного дома, а не по всему дому в целом.Вместе с тем, надзорным органом возложена обязанность представления информации по всему дому. Более того, по результатам проверки проведенной с +++ по +++ было выдано предписание об аннулировании произведенного перерасчета платы за холодное водоснабжение и водоотведение в доме № ... по ул. /// в срок до +++; кроме того по результатам проверки проведенной с +++ по +++ было выдано предписание об аннулировании произведенного перерасчета платы за холодное водоснабжение и водоотведение в доме № ... по ул. /// в срок до +++, то есть выдано повторное предписание по одному и тому же факту. Акты проверки не мотивированны, требования, содержащиеся в них не определенны, в них отсутствуют расчеты обоснованности уровня начисления платы, методика расчетов. Считают, что Обществом доначисление платы за холодное водоснабжение и водоотведение произведено правильно, в соответствии с действующим законодательством, поскольку в +++-+++ г.г. индивидуальные приборы учета считались неучетными, при отсутствии общедомовых приборов и не должны были приниматься к расчету. Начисление в этот период необходимо было производить по нормативу.Законодательством РФ не предусмотрен запрет на выставление доначислений за оказанные коммунальные услуги, рассчитанные в соответствии с действующим законодательством. В данном случае п. 16 Правил № 307 при расчете не применим, поскольку договоры на оказание услуг напрямую с ресурсоснабжающей организацией не заключались. В связи с чем, управляющая компания произвела доначисление правомерно. Более того, в настоящее время в производстве Арбитражного суда Алтайского края находится заявление ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» о признании всех указанных предписаний Комитета недействительными, в связи с чем, вина Общества в неисполнении предписаний в настоящее время не доказана. Предписания Комитета, до рассмотрения дела Арбитражным судом, не законны.

В судебном заседании защитникиООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» ФИО1, ФИО2 жалобу поддержали по доводам, изложенным в ней. Более того, указали, что постановление мирового судьи не мотивировано. Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации города Барнаула и Государственной инспекцией Алтайского края одновременно проведены проверки по вышеуказанным фактам доначисления, составлены акты и вынесены представления об устранении нарушений действующего законодательства по одним и тем же объектам. В связи с чем, имел место дублирующий контроль.

Представитель Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации города Барнаула ФИО3 с доводами жалобы не согласился, полагая постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Судом, в соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении проверено в полном объеме, независимо от доводов жалобы.

Изучив жалобу, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

Законность предписания означает, что оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора, в установленном законом порядке и не ущемляет права поднадзорных субъектов.

Право должностных лиц органов комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований нормативно - правовых актов предусмотрено положениями ст. 20 ЖК РФ, п. 3.47
Решения Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 N 694 (ред. от 16.12.2016) "Об утверждении Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула" согласно которому для достижения основных целей и задач Комитет осуществляет муниципальный жилищный контроль.

Материалами дела подтверждено, что ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» осуществляет деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в том числе домами № ... по ///, № ...,... по ///,№ ..., ..., ..., ... по улице ///,№ ..., ..., ... по ///, которое в силу договора управления многоквартирным домом включает в себя содержание и ремонт многоквартирного дома.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании поступившего в Администрацию Алтайского края обращения З (прож. ///)приказом Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации города Барнаула № ... от +++ назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» с целью проверки соблюдения управляющей организацией обязательных требований, установленный в отношении муниципального жилищного фонда законами и муниципальными правовыми актами к надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах, в которых расположены жилые помещения муниципального жилищного фонда. Срок проведения проверки с +++ по +++.По результатам проведенной проверки был составлен акт № ... от +++, выдано предписание № ... от +++ в срок до +++ аннулировать произведенный перерасчёт платы за холодное водоснабжение и водоотведение, произведенный в +++ года жителям многоквартирного дома № ... по ул. ///.

Приказом Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации города Барнаула № ... от +++ назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» с целью проверки соблюдения управляющей организацией обязательных требований, установленный в отношении муниципального жилищного фонда законами и муниципальными правовыми актами к надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах, в которых расположены жилые помещения муниципального жилищного фонда, исполнение управляющей организацией предписания № ... от +++. Срок проведения проверки с +++ по +++. По результатам проведенной проверки был составлен акт № ... от +++, согласно которому предписание от +++ не исполнено, выдано предписание № ... от +++ в срок до +++ аннулировать произведенный перерасчёт платы за холодное водоснабжение и водоотведение, произведенный в +++ года жителям многоквартирного дома № ... по ул. ///.

Более того, на основании поступившего в Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству г. Барнаула обращения У (прож. ///) приказом Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации города Барнаула № ... от +++ назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» с целью проверки соблюдения управляющей организацией обязательных требований, установленный в отношении муниципального жилищного фонда законами и муниципальными правовыми актами к надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах, в которых расположены жилые помещения муниципального жилищного фонда. Срок проведения проверки с +++ по +++. По результатам проведенной проверки был составлен акт № ... от +++, выдано предписание № ... от +++ в срок до +++ аннулировать произведенный перерасчёт платы за холодное водоснабжение и водоотведение, произведенный в +++ года жителям многоквартирного дома № ... по ул. ///.

Более того, на основании поступившего в Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству г. Барнаула обращения Д (прож. ///) приказом Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации города Барнаула № ... от +++ назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» с целью проверки соблюдения управляющей организацией обязательных требований, установленный в отношении муниципального жилищного фонда законами и муниципальными правовыми актами к надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах, в которых расположены жилые помещения муниципального жилищного фонда. Срок проведения проверки с +++ по +++. По результатам проведенной проверки был составлен акт № ... от +++, выдано предписание № ... от +++ в срок до +++ аннулировать произведенный перерасчёт платы за холодное водоснабжение и водоотведение, произведенный в ноябре 2016 года жителям многоквартирного дома № ... по ул. ....

Более того, на основании поступившего в Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству г. Барнаула обращения Г (прож. ///) приказом Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации города Барнаула № ... от +++ назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» с целью проверки соблюдения управляющей организацией обязательных требований, установленный в отношении муниципального жилищного фонда законами и муниципальными правовыми актами к надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах, в которых расположены жилые помещения муниципального жилищного фонда. Срок проведения проверки с +++ по +++. По результатам проведенной проверки был составлен акт № ... от +++, выдано предписание № ... от +++ в срок до +++ аннулировать произведенный перерасчёт платы за холодное водоснабжение и водоотведение, произведенный в +++ года жителям многоквартирного дома № ... по ул. ///.

Приказом Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации города Барнаула № 151... от +++ назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» с целью проверки соблюдения управляющей организацией обязательных требований, установленный в отношении муниципального жилищного фонда законами и муниципальными правовыми актами к надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах, в которых расположены жилые помещения муниципального жилищного фонда, исполнение управляющей организацией предписания № ... от +++. Срок проведения проверки с +++ по +++. По результатам проведенной проверки был составлен акт № ... от +++, согласно которому предписание от +++ не исполнено, выдано предписание № ... от +++ в срок до +++ аннулировать произведенный перерасчёт платы за холодное водоснабжение и водоотведение, произведенный в +++ года жителям многоквартирного дома № ... по ул. ///.

Более того, на основании поступившего в Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству г. Барнаула обращения М (прож.///), В (прож. ул. ///) приказом Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации города Барнаула № ... от +++ назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» с целью проверки соблюдения управляющей организацией обязательных требований, установленный в отношении муниципального жилищного фонда законами и муниципальными правовыми актами к надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах, в которых расположены жилые помещения муниципального жилищного фонда. Срок проведения проверки с +++ по +++. По результатам проведенной проверки был составлен акт № ... от +++, выдано предписание № ... от +++ в срок до +++ аннулировать произведенный перерасчёт платы за холодное водоснабжение и водоотведение, произведенный в +++ года жителям многоквартирного дома № ... по ул. ///.

Более того, на основании поступившего в Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству г. Барнаула обращения Ми (прож. ///), К (прож. ///), С (прож. ///) приказом Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации города Барнаула № ... от +++ назначено проведение внеплановой документарной проверки вотношении ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» с целью проверки соблюдения управляющей организацией обязательных требований, установленный в отношении муниципального жилищного фонда законами и муниципальными правовыми актами к надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах, в которых расположены жилые помещения муниципального жилищного фонда. Срок проведения проверки с +++ по +++. По результатам проведенной проверки был составлен акт № ... от +++, выдано предписание № ... от +++ в срок до +++ аннулировать произведенный перерасчёт платы за холодное водоснабжение и водоотведение, произведенный в +++ года жителям многоквартирного дома № ... по ул. ///.

Более того, на основании поступившего в Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству г. Барнаула обращения Ми (прож.///) приказом Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации города Барнаула № ... от +++ назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» с целью проверки соблюдения управляющей организацией обязательных требований, установленный в отношении муниципального жилищного фонда законами и муниципальными правовыми актами к надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах, в которых расположены жилые помещения муниципального жилищного фонда. Срок проведения проверки с +++ по +++. По результатам проведенной проверки был составлен акт № ... от +++, выдано предписание № ... от +++ в срок до +++ аннулировать произведенный перерасчёт платы за холодное водоснабжение и водоотведение, произведенный в ... года жителям многоквартирного дома № ... по ул. ///.

Более того, на основании поступившего в Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству г. Барнаула обращения Ми (прож. ///), К (прож. ///), С (прож. ///)приказом Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации города Барнаула № ... от +++ назначено проведение внеплановой документарной проверки вотношении ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» с целью проверки соблюдения управляющей организацией обязательных требований, установленный в отношении муниципального жилищного фонда законами и муниципальными правовыми актами к надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах, в которых расположены жилые помещения муниципального жилищного фонда. Срок проведения проверки с +++ по +++. По результатам проведенной проверки был составлен акт № ... от +++, выдано предписание № ... от +++ в срок до +++ аннулировать произведенный перерасчёт платы за холодное водоснабжение и водоотведение, произведенный в ... года жителям многоквартирного дома № ... по ул. ///.

Приказом Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации города Барнаула № ... от +++ назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» с целью проверки соблюдения управляющей организацией обязательных требований, установленный в отношении муниципального жилищного фонда законами и муниципальными правовыми актами к надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах, в которых расположены жилые помещения муниципального жилищного фонда, исполнение управляющей организацией предписания № ... от +++. Срок проведения проверки с +++ по +++. По результатам проведенной проверки был составлен акт № ... от +++, согласно которому предписание от +++ не исполнено, выдано предписание № ... от +++ в срок до +++ аннулировать произведенный перерасчёт платы за холодное водоснабжение и водоотведение, произведенный в ... года жителям многоквартирного дома № ... по ул. ///.

Более того, на основании поступившего в Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству г. Барнаула обращения Ш (прож. ///) приказом Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации города Барнаула № ... от +++ назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» с целью проверки соблюдения управляющей организацией обязательных требований, установленный в отношении муниципального жилищного фонда законами и муниципальными правовыми актами к надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах, в которых расположены жилые помещения муниципального жилищного фонда. Срок проведения проверки с +++ по +++. По результатам проведенной проверки был составлен акт № ... от +++, выдано предписание № ... от +++ в срок до +++ аннулировать произведенный перерасчёт платы за холодное водоснабжение и водоотведение, произведенный в +++ года жителям многоквартирного дома № ... по ул. ///.

Приказом Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации города Барнаула № ... от +++ назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» с целью проверки соблюдения управляющей организацией обязательных требований, установленный в отношении муниципального жилищного фонда законами и муниципальными правовыми актами к надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах, в которых расположены жилые помещения муниципального жилищного фонда, исполнение управляющей организацией предписания № ... от +++. Срок проведения проверки с +++ по +++. По результатам проведенной проверки был составлен акт № ... от +++, согласно которому предписание от +++ не исполнено, выдано предписание № ... от +++ в срок до +++ аннулировать произведенный перерасчёт платы за холодное водоснабжение и водоотведение, произведенный в ... года жителям многоквартирного дома № ... по ул. ///.

Более того, на основании поступившего в Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству г. Барнаула обращения Ч (прож. ///) приказом Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации города Барнаула № ... от +++ назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» с целью проверки соблюдения управляющей организацией обязательных требований, установленный в отношении муниципального жилищного фонда законами и муниципальными правовыми актами к надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах, в которых расположены жилые помещения муниципального жилищного фонда. Срок проведения проверки с +++ по +++. По результатам проведенной проверки был составлен акт № ... от +++, выдано предписание № ... от +++ в срок до +++ аннулировать произведенный перерасчёт платы за холодное водоснабжение и водоотведение, произведенный в ноябре 2016 года жителям многоквартирного дома № ... по ул. ///.

Приказом Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации города Барнаула № ... от +++ назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» с целью проверки соблюдения управляющей организацией обязательных требований, установленный в отношении муниципального жилищного фонда законами и муниципальными правовыми актами к надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах, в которых расположены жилые помещения муниципального жилищного фонда, исполнение управляющей организацией предписания № ... от +++. Срок проведения проверки с +++ по +++. По результатам проведенной проверки был составлен акт № ... от +++, согласно которому предписание от +++ не исполнено, выдано предписание № ... от +++ в срок до +++ аннулировать произведенный перерасчёт платы за холодное водоснабжение и водоотведение, произведенный в ... года жителям многоквартирного дома № ... по ул. ///.

Более того, на основании поступившего в Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству г. Барнаула обращения Кр (прож. ///) приказом Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации города Барнаула № ... от +++ назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» с целью проверки соблюдения управляющей организацией обязательных требований, установленный в отношении муниципального жилищного фонда законами и муниципальными правовыми актами к надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах, в которых расположены жилые помещения муниципального жилищного фонда. Срок проведения проверки с +++ по +++. По результатам проведенной проверки был составлен акт № ... от +++, выдано предписание № ... от +++ в срок до +++ аннулировать произведенный перерасчёт платы за холодное водоснабжение и водоотведение, произведенный в +++ года жителям многоквартирного дома № ... по ул. ///.

Более того, на основании поступившего в Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству г. Барнаула обращения Му (прож. ///), Б (прож. ///), приказом Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации города Барнаула № ... от +++ назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» с целью проверки соблюдения управляющей организацией обязательных требований, установленный в отношении муниципального жилищного фонда законами и муниципальными правовыми актами к надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах, в которых расположены жилые помещения муниципального жилищного фонда. Срок проведения проверки с +++ по +++. По результатам проведенной проверки был составлен акт № ... от +++, выдано предписание № ... от +++ в срок до +++ аннулировать произведенный перерасчёт платы за холодное водоснабжение и водоотведение, произведенный в +++ года жителям многоквартирного дома № ... по ул. ///.

Более того, на основании поступившего в Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству г. Барнаула обращения До (прож. ///) приказом Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации города Барнаула № ... от +++ назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» с целью проверки соблюдения управляющей организацией обязательных требований, установленный в отношении муниципального жилищного фонда законами и муниципальными правовыми актами к надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах, в которых расположены жилые помещения муниципального жилищного фонда. Срок проведения проверки с +++ по +++. По результатам проведенной проверки был составлен акт № ... от +++, выдано предписание № ... от +++ в срок до +++ аннулировать произведенный перерасчёт платы за холодное водоснабжение и водоотведение, произведенный в ... года жителям многоквартирного дома № ... по ул. ///.

Более того, на основании поступившего в Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству г. Барнаула обращения О (прож. ///) приказом Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации города Барнаула № ... от +++ назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» с целью проверки соблюдения управляющей организацией обязательных требований, установленный в отношении муниципального жилищного фонда законами и муниципальными правовыми актами к надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах, в которых расположены жилые помещения муниципального жилищного фонда. Срок проведения проверки с +++ по +++. По результатам проведенной проверки был составлен акт № ... от +++, выдано предписание № ... от +++ в срок до +++ аннулировать произведенный перерасчёт платы за холодное водоснабжение и водоотведение, произведенный в +++ года жителям многоквартирного дома № ... по ул. ///.

Полномочия лица, выдавшего указанные предписания, ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» не оспорены. Указанные предписания в срок, установленный должностным лицом - до +++ не выполнены,в связи с чем +++ главным специалистом отдела муниципального жилищного контроля Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула ФИО4 в отношении ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» подтверждается совокупностью вышеуказанных представленных в материалах дела доказательствах, а также протоколом об административном правонарушении от +++.

Доводы о незаконности проведенных проверок в части необоснованности требований Комитета в рамках проводимых проверок о предоставлении информации по всему дому, несмотря на факт обращения гражданина, проживающего в определенном жилом помещении, не принимаются во внимание, поскольку должностное лицо Комитетапо жилищно-коммунальному хозяйству действовало в пределах своих полномочий, предоставленныхПоложением о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула.

Доводы о незаконном составлении Комитетом протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку предписания обжалованы в Арбитражный суд Алтайского края, несостоятельны.

Защита прав юридических лиц при проведении проверок регулируется Федеральным законом от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В соответствии с ч. 12 ст. 16 указанного Федерального закона N 294-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Из данных норм Федерального закона не следует, что обжалование акта проверки или предписания автоматически приостанавливает исполнение предписания государственного органа.

Само по себе обращение ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании недействительным предписаний не приостанавливает исполнение данного предписания и его выполнение обязательно.

Довод жалобы о том, что в отношении Общества уже были применены меры к устранению выявленных нарушений (выдано предписание иным государственным органом – Государственной инспекцией Алтайского края) и повторное предписание незаконно ничем не подтверждены.

ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» не представлены доказательства исполнения дублирующего предписания, выданного до предписаний Комитета ЖКХ г. Барнаула.

Государственная Инспекция Алтайского края реализует полномочия в установленной сфере деятельности: в том числе, согласно п. 2.4.1. осуществляет надзор к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах Указ Губернатора Алтайского края от 25.07.2014 N 107 (ред. от 23.12.2016) "Об утверждении Положения о Государственной инспекции Алтайского края".

Комитет, как указывалось ранее, осуществляет муниципальный жилищный контроль.

Таким образом, у указанных государственных органов, выдавших предписания, различная компетенция и предмет деятельности.

Предписания выданы Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству г. Барнаула в период с +++ по +++, тогда как согласно представленных ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» предписания государственной инспекции Алтайского края выданы с +++.В связи с чем, требования Комитета об исполнении указанных предписаний в срок законны. Выдача двух предписаний разных органов по обращению одного и того же жителя квартиры № ... по ул. /// не нарушает права Общества.

В связи с чем, оснований считать, что Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству дублировал аналогичные предписания, выданные иным надзорным органом, не имеется.

Доводы о нарушении проводимых проверок в части отсутствии методики расчета в указанных предписаниях, неопределенности требований предписания также не принимаются во внимание, поскольку как указано в судебном заседании представителем Комитета и не оспорено защитниками, данные о произведенных начислениях были проверены на основании информации, имеющейся в вычислительном центре, ресурсоснабжающей организации и имеющихся квитанциях. Доводы о неопределенности требований Комитета также не подтверждены, поскольку они четко изложены в предписании.

Доводы о выдаче двух аналогичных предписаний по одному и тому же дому № ... по ул. ///, не нарушают права Общества, поскольку основания проводимых проверок вызваны разными обращениями. Более того, по факту неисполнения указанных предписаний был составлен один протокол.

Законность действий в части произведенного Обществом перерасчета не подтверждена доказательствами. Ссылка на решение Алтайского краевого суда, которым требования прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Н к ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района г. Барнаула» о признании действий ответчика в части доначисления незаконными оставлены без удовлетворения, решения мировых судей не обоснована, поскольку данными постановлениями установлено, чтоперерасчет, произведенный в +++ года ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» не является корректировкой и говорит о том, что закон не ограничивает право ответчика произвести перерасчет оплаты за коммунальную услугу, не проверяя на предмет законности произведенный расчет.

Указанные выше доказательства согласуются между собой, носят последовательный и логичный характер. Каких - либо противоречий в исследованных судом доказательствах, способных повлиять на существо принятого мировым судьей постановления, не установлено.

Таким образом, учитывая, что доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» предпринимало какие-либо меры для исполнения в установленный срок указанных предписаний Комитета ЖКХ г. Барнаула, а также о том, что данные предписания не были выполнены по независящим от ООО «ДЕЗ -2 Ленинского района» обстоятельствам – материалах дела не содержится, при производстве по делу об административном правонарушении принцип презумпции невиновности, нормы материального и процессуального права не нарушены, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, вывод мирового судьи о привлечении ООО « ДЕЗ -2 Ленинского района» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным, в связи с чем постановление от 26.04.2017 года законно и обоснованно.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Барнаула от 26.04.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении общества с ограниченной ответственностью « ДЕЗ-2 Ленинского района» – без изменения.

Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу незамедлительно по вынесении, может быть обжаловано в надзорном порядке председателю Алтайского краевого суда.

Судья К.В. Таболина